“村章鄉(xiāng)管”引發(fā)基層干群不滿

記者在登封市盧店鎮(zhèn)、唐莊鄉(xiāng)等地采訪發(fā)現(xiàn)，“村章鄉(xiāng)管”給群眾辦事平添了不少麻煩。

“我一個(gè)農(nóng)村婦女，不識(shí)字、不認(rèn)人，到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不知該上哪個(gè)辦公室，不知該找哪個(gè)人，有時(shí)不得不托村干部去代辦。”來自盧店鎮(zhèn)的馮姓村民對(duì)記者說，“村章在鎮(zhèn)里，對(duì)我們?nèi)罕娹k事來說太麻煩了?！?/p>

據(jù)多名群眾反映，一些村莊離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府較遠(yuǎn)，為蓋一個(gè)村章，要往返幾十公里。如果遇上鄉(xiāng)鎮(zhèn)管公章的人員不在辦公室，還要來來往往跑多個(gè)來回，耽擱幾天時(shí)間。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，鄭州市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把村委會(huì)公章收走后，專門成立了“印章管理中心”，這顯然與簡(jiǎn)政放權(quán)和“農(nóng)民辦事不出村”的要求相悖。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能‘代管’村委會(huì)公章，縣政府是不是也可以‘代管’鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公章呢？”一位不愿透露姓名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說，“村章鄉(xiāng)管”，久而久之村干部難免會(huì)出現(xiàn)埋怨情緒，甚至搪塞推諉。“‘章在鎮(zhèn)里，你去鎮(zhèn)里辦吧’，一句話就能推脫責(zé)任。”

有專家指出，“村章鄉(xiāng)管”反映出部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)村干部的不信任，強(qiáng)行“代管”，極易招致基層干群不滿，對(duì)農(nóng)村事業(yè)健康發(fā)展不利。

“只要村組織健全有力，章放在村里最安全”

“我認(rèn)為只要村組織健全有力，章放在村里最安全?！表?xiàng)城市高寺鎮(zhèn)張營(yíng)行政村黨支部書記兼村委會(huì)主任張常國(guó)說，“村章要交給村里懂規(guī)矩、守紀(jì)律的人保管”。

“我們有民主議事會(huì)，村里大小事都得過會(huì)表決，而且全程錄像?！焙幽舷宄强h王洛鎮(zhèn)張莊村一位村干部說，村委會(huì)公章由村文書保管，凡是要蓋村委會(huì)公章，需先蓋村監(jiān)委會(huì)和民主議事會(huì)的章，“完全按照‘四議兩公開’程序走，就不會(huì)存在亂蓋章、人情章等問題”。

清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院副院長(zhǎng)王亞華指出，對(duì)村干部公章腐敗最有效的監(jiān)督主體不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，而是村民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該扮演的角色，是確保村民民主參與、民主監(jiān)督制度的有效實(shí)施。

“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)解決村干部腐敗的根本出路，在于落實(shí)村民自治制度?！蓖鮼喨A說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權(quán)力延伸到村務(wù)管理領(lǐng)域，很容易動(dòng)搖村民自治和集體經(jīng)濟(jì)民主管理制度。

鄭州大學(xué)河南省廉政評(píng)價(jià)研究中心研究員丁輝俠說，現(xiàn)在村民委員會(huì)決策有“四議兩公開一監(jiān)督”，程序比較健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該做的是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督和規(guī)范引導(dǎo)，做大做強(qiáng)村級(jí)組織，而不是把公章作為農(nóng)村治理的“牛鼻子”。