新華社記者 孫清清

因監(jiān)管“缺位”，不少地方村委會公章被村干部裝進(jìn)了“口袋”，由此產(chǎn)生亂蓋章、人情章等公章上的腐敗問題。近日，記者走訪河南省部分地市發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)矯枉過正，權(quán)力“越位”，“放錯位置的村委會公章”又被“挪了窩”，到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“柜子”里，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“代管”的對象，有的已長達(dá)5年之久。

放錯位置的村委會公章

“村黨支部和村委會公章以前由村組織委員、村會計保管，時間一長，公章就到了村黨支部書記和村委會主任的口袋，濫用公章的現(xiàn)象就多了。”漯河市新店鎮(zhèn)郭寺村監(jiān)委會主任韓春仙說，于是就有了“村章鄉(xiāng)管”。

以漯河市郾城區(qū)為例，當(dāng)?shù)卣疄橐?guī)范基層權(quán)力運行，防止村干部權(quán)力濫用，把村級公章收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心或黨政辦公室集中管理。初衷是好的，但“村章鄉(xiāng)管”的做法本身不妥。

我國憲法規(guī)定，“村民委員會是基層群眾性自治組織”。村民委員會組織法規(guī)定，“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項”。

北京市京師（鄭州）律師事務(wù)所律師李曉杰指出，“村章鄉(xiāng)管”成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接管理村委會的事務(wù)。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部、公安部關(guān)于規(guī)范村民委員會印章制發(fā)使用和管理工作意見的通知規(guī)定，村民委員會印章要有專人保管，保管人由村黨支部、村民委員會提名，并經(jīng)村民代表會議討論后決定。為防止亂用印章，一般情況下，印章使用的審批人與印章保管人不得為同一人。村黨支部書記、村民委員會主任一般不宜直接保管印章。村民委員會成員在屆內(nèi)被集體罷免的，印章由鄉(xiāng)級人民政府暫時代管。鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)在重新選舉工作結(jié)束后及時將印章發(fā)給新的村民委員會。