“繼續變化起伏”,仍會是2017年國際形勢的總體態勢。國際格局將持續冷戰結束以來最為復雜、深刻的調整與變化。經濟全球化雙刃劍作用凸顯,新一輪科技革命和產業變革正在孕育之中,全球治理面臨秩序與“失序”的突出矛盾,中國的“推進器”作用,正不斷增強。

美國和西方亂象叢生,成為影響世界穩定和發展的不穩定性因素。特朗普正式執政美國,美國新一屆政府開啟內外政策調整,其外溢效應將牽動國際關系深度變化與重組。美俄關系氛圍可能改善,但深層結構性矛盾如何消弭,有待觀察。傳統地緣政治板塊新舊矛盾交織。中東亂局險象環生,秩序重建舉步維艱。教派沖突、恐怖主義等多種力量交織,熱點問題沖突與對抗仍將持續。大國博弈的形式和手法會有變化,各方戰略競爭態勢難以輕易逆轉。

美軍事安全政策可能趨于強硬。在亞太地區,超級大國對新興大國崛起的焦慮感上升,美對華政策走向需要特別關注。日本政治持續右傾化,韓國“親信干政”危機持續發酵,都將帶來新的變化。美韓日部署“薩德”系統,嚴重損害中俄戰略安全利益;朝鮮強化“兩彈合一”,半島危機四伏,形勢可能生變。再加上今年英國啟動“脫歐”進程,德法意等歐洲多國將進入大選年,而歐洲近年深受債務危機、難民問題、恐怖襲擊接連沖擊,極右勢力影響可能蔓延,脫離歐盟或歐元區的傾向很可能增強,從而牽動歐洲敏感的政治神經。

“逆全球化”暗流涌動,也給國際秩序和經濟安全帶來持續沖擊。經濟全球化進程中,資本自由流動,工業國財富聚集,就業機會減少。西方傳統“自由貿易”價值觀受到挑戰,全球化遭受挫折且面臨掣肘,“逆全球化”影響集中爆發,集中體現在政治上的民粹主義,國際政策上的孤立主義和經濟上的貿易保護主義。經濟全球化進程中結構性難題突出顯現,全球化可能出現變化甚至轉型,但其進程難以停止。

經濟安全問題持續。世界經濟緩慢復蘇,但風險積聚,不確定性突出。國際貨幣基金組織預測2017年世界經濟年增長率為3.4%,略高于去年的3.1%。美聯儲預計今年還會數次加息,可能引起匯市、股市、債市進一步動蕩。美元走強將抬高全球融資成本、導致大宗商品價格波動、加速新興市場國家資本外流和貨幣貶值,甚至引發貿易戰。全球經濟資源配置“逆向”調整,某些制造業、加工業可能出現從發展中國家向發達國家的回流。

中國等新興市場國家推動全球治理改革。國際總體力量對比呈現“東升西降”發展趨勢。中國國家主席習近平日前參加達沃斯論壇年會時提出了“四個模式”:創新驅動的增長模式、開放共贏的合作模式、公正合理的治理模式、平衡普惠的發展模式,為促進全球經濟增長提供了“中國方案”,受到了各方肯定。年內,中國將舉辦兩大主場外交活動:“一帶一路”國際合作高峰論壇和金磚國家領導人第九次會晤。相信,通過這一系列的“中國方案”和中國行動,中國定能在亂局中保持定力、在變局中把握機遇,穩中求進,開拓創新,為世界作出更大貢獻。

(作者為中國國際問題研究院院長)