（三）懲前毖后、治病救人，實踐監督執紀“四種形態”

堅持高標準和守底線相結合，貫徹執行廉潔自律準則和黨紀處分條例。教育引導廣大黨員堅定理想信念，增強宗旨意識，踐行廉潔自律。把嚴明政治紀律和政治規矩放在首位，加強對黨紀處分條例執行情況的監督檢查，使黨員領導干部在嚴格的黨內政治生活中經受鍛煉，提高政治警覺性，自覺維護黨的集中統一和政治安全。中央紀委領導同志深入省區市、中央單位作黨內法規輔導報告100多場，在中央黨校省部班開設嚴重違紀違法案例分析課；將懺悔錄發給原單位黨委（黨組），作為“兩學一做”學習教育的反面教材，召開專題民主生活會；運用湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案，深入開展警示教育。

抓常抓細抓實，持之以恒糾正“四風”。把監督執紀“四種形態”體現在作風建設全過程，堅持經常抓、抓經常，看住重要節點，聚焦“關鍵少數”，緊盯享樂奢靡和隱形變異的不正之風。對巡視、信訪和執紀審查中發現的“四風”問題線索專項處置，及時約談函詢，令其在民主生活會上作出深刻檢查；對規避組織監督、頂風違紀的，不論職務高低一律從嚴查處、通報曝光。對巡視發現的落實黨的路線方針政策走樣，以會議貫徹會議、以文件落實文件的形式主義、官僚主義問題，嚴肅反饋、督促整改。2016年，中央紀委通報曝光典型案例44起，涉及中管干部11人；全國共查處違反中央八項規定精神問題4.1萬起，處理黨員干部5.8萬人，給予紀律處分4.3萬人。

讓紅臉出汗成為常態。在強化日常監督執紀上下功夫，對反映的一般性問題及時同本人見面，談話提醒、約談函詢。規范談話函詢審批制度，中管干部由中央紀委相關負責人直接談，或者同其所在黨委（黨組）書記一起談，讓本人作出說明，黨委（黨組）書記簽字，交紀檢機關核查處置。對反映不實的予以澄清，對如實說明且屬一般性問題的批評教育，予以了結；對不如實說明、欺騙組織的嚴肅處理。

抓早抓小，動輒則咎。按5類標準處置反映問題線索，綜合分析違紀行為的性質，考慮認錯悔錯態度，對問題較輕的予以黨紀輕處分或組織調整，問題嚴重的給予黨紀重處分、作出重大職務調整。提高思想政治水準和把握政策能力，做好執紀審查對象的思想轉化工作，教育引導違紀干部相信組織、忠誠組織。2016年，全國紀檢監察機關共處置反映問題線索73.4萬件，初步核實53.4萬件次，談話函詢14.1萬件次，澄清了結30.5萬件次。依規依紀誡勉談話3.1萬人，給予紀律輕處分31萬人，給予紀律重處分10.5萬人，嚴重違紀涉嫌違法移送司法機關的1.1萬人。

（四）圍繞堅持黨的領導、聚焦全面從嚴治黨，深化政治巡視，利劍作用充分彰顯

巡視成為黨內監督的重要方式。黨中央把堅持黨的領導、全面從嚴治黨作為深化政治巡視的核心任務。黨的十八大以來，習近平總書記15次聽取巡視工作情況匯報，點問題、列清單，旗幟鮮明、態度堅決，展現出頑強的意志品質。中央巡視工作領導小組召開77次會議落實黨中央部署，研究分析巡視情況。2016年，中央巡視組分3輪、巡視91個中央部門黨組織，完成對中央和國家機關巡視全覆蓋；對12個省區市開展“回頭看”，緊緊圍繞黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作，檢查落實黨的路線方針政策、執行黨的紀律和選人用人等情況，檢查紀檢機關履行監督責任情況，巡視的政治定位越來越準確，成效越來越顯著。

巡視的方式方法不斷創新。堅持問題導向，對照黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育整改總結和“兩學一做”學習教育方案，檢查是否真學真做真整改。開展政治常識測驗，抽查干部檔案，核查黨費收繳情況，發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力問題。透過現象看本質，剖析個性問題、查找共性問題，向黨中央、國務院及有關部門報送45份專題報告，推動深化改革，加強制度建設。

開展“回頭看”，強化政治導向。中央巡視組深化再巡視，緊盯政治紀律和換屆紀律，重點檢查政治立場和政治擔當，著力發現拉幫結派、拉票賄選問題，查找是否存在違反中央八項規定精神、整改不到位、邊改邊犯現象，釋放巡視不是一陣風的強烈信號，體現了黨內監督的嚴肅性和韌勁。

條條要整改，件件有著落。中央巡視工作領導小組成員參加巡視反饋會議，原原本本向被巡視黨委（黨組）書記反饋巡視情況，直指問題、點明要害。中央紀委、中央組織部約談被巡視黨組織負責人，對突出問題要求即知即改；對共性問題提前打招呼，促其自查自糾。要求被巡視黨組織主動認領責任，開列問題清單、整改任務和責任清單，狠抓整改落實，防止把層層傳導壓力變成層層推卸責任。加大反饋、整改情況公開力度，接受黨內和社會監督。

巡視和巡察相結合，形成全國一盤棋。中央巡視工作領導小組強化巡視隊伍建設，加強對省區市和中央單位巡視工作的領導，省級巡視工作領導小組組長全部由紀委書記擔任。各省區市黨委貫徹巡視工作條例，16個省區市已經實現巡視全覆蓋；60個中央單位黨組織建立了巡視制度；各省區市和新疆生產建設兵團以及15個副省級城市開展市縣巡察，巡視和巡察有機銜接的工作格局正在形成。

（五）減少存量、遏制增量，凈化政治生態

嚴明換屆紀律，把好政治關、廉潔關。圍繞產生黨的十九大代表、中央“兩委”委員和地方領導班子換屆，中央紀委扎實做好基礎工作，梳理中管干部和省管干部遵守政治紀律、廉潔紀律情況，摸清底數、動態更新，分析把握“樹木”與“森林”的狀況，對反映問題線索及時核查。2016年，中央紀委共回復黨風廉政意見征求函1381人次。

持續保持遏制腐敗高壓態勢。堅決查處政治腐敗和經濟腐敗通過利益輸送相互交織問題，嚴肅平穩做好涉及周永康、令計劃案件人員處理工作，肅清流毒影響。重點審查不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，三類情況同時具備的是重中之重。黨的十八大以來，立案審查中管干部240人，處分223人，移送司法機關105人。在強有力的震懾下，2016年有5.7萬名黨員干部主動交代違紀問題。

堅持紀在法前，維護黨章黨紀的嚴肅性。執紀審查從學習黨章入手，發揮理想信念的感召力，以黨紀的威嚴服人，使犯錯誤干部真心悔過，一份份懺悔錄充分展現了審查對象思想認識的轉變，證明我們黨擁有自我凈化的能力。會同有關部門排查清理移送檢察機關前未作出紀律處分、被判刑黨員未受到黨紀處分的情況，在獄中服刑的1.8萬名“黨員”均被依規依紀開除黨籍，制定《關于進一步規范對涉嫌違法犯罪黨員作出紀律處分工作的意見》，從源頭上解決了“帶著黨籍蹲監獄”問題。

規范執紀審查各個環節，開展“一案雙查”。加強對問題線索的集中統一管理，規范中央紀委監察部分管領導、室主任以及審查組組長職責權限，嚴格審批程序。準確把握審查對象錯誤性質，反映其思想轉變過程，提高審查和審理工作質量。開展“一案雙查”，嚴肅處理違紀紀檢監察干部，以點帶面、舉一反三，加強關鍵環節管控。

把追逃追贓“天網”織牢織密。中央政治局常委會會議聽取追逃追贓工作匯報，習近平總書記等黨和國家領導人，無論在國內還是國外、多邊還是雙邊場合，都主動設置反腐敗國際合作議題，講好中國故事，講好中國共產黨的故事，講好全面從嚴治黨、懲治腐敗的故事，占領道義制高點。中央反腐敗協調小組加強組織協調，各成員單位密切協作，各地方相互協同、健全機制。發揮二十國集團反腐敗工作組主席國作用，推動杭州峰會通過《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》、《二十國集團2017－2018年反腐敗行動計劃》，確立“零容忍、零障礙、零漏洞”國際合作三原則，在華設立反腐敗追逃追贓研究中心。強化同美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國雙邊執法合作機制，加強重大個案執法協作。深入開展“天網行動”，紅色通緝令頭號嫌犯楊秀珠、5號嫌犯閆永明等重點人員被緝拿歸案或投案自首。2014年以來，共追回外逃人員2566人、追贓金額86.4億元，“百名紅通人員”已有37人落網。全面加強防逃工作，新增外逃人數逐年下降。

建設監督執紀問責信息系統，覆蓋全國3350個縣級以上紀委，為監督插上科技翅膀。2016年，紀檢監察機關共接受信訪舉報253.8萬件次；立案41.3萬件，增長25%；處分41.5萬人，增長24%，其中處分省部級干部76人、廳局級干部2781人、縣處級干部1.8萬人、鄉科級干部6.1萬人。全國檢察機關立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪4.8萬人。全國法院審結一審貪污賄賂案件3.2萬件、瀆職侵權案件5266件。