◎2016年我國經(jīng)濟總量預計將突破70萬億元,增量約為5萬億元

◎今后一段時間將迎來新一輪經(jīng)濟上升周期

◎預計春節(jié)前可編制完成2017年度鋼鐵煤炭去產(chǎn)能方案,“僵尸企業(yè)”將加快退出關停

◎中國的總杠桿率在主要經(jīng)濟體中處于中等水平,并不明顯偏高

國務院新聞辦1月10日舉辦新聞發(fā)布會,國家發(fā)展改革委主任徐紹史對當前經(jīng)濟熱點問題作出了回應。徐紹史表示,2016年我國經(jīng)濟總量預計將突破70萬億元,增量大約是5萬億元,這個增量與5年前年增長10%的增量基本相當,相當于1994年的中國經(jīng)濟總量,在全球主要經(jīng)濟體中表現(xiàn)是突出的。

作為黨中央做出的重大部署,供給側結構性改革一年來成績顯著:“三去一降一補”初見成效,去產(chǎn)能年度任務已提前超額完成,市場化債轉股和企業(yè)兼并重組有序推進,實體經(jīng)濟成本有所下降,重點領域補短板也取得積極成效。

“我國供給側結構性改革在國際上贏得了更多的認同,一些知名的國際機構、媒體都認為,隨著關停落后產(chǎn)能、企業(yè)兼并重組、債轉股、資產(chǎn)證券化等工作的推進,中國經(jīng)濟新動能已經(jīng)開始聚集,今后一段時間將迎來新一輪經(jīng)濟上升周期。”徐紹史說。

針對輿論廣泛關注的“死亡稅率”等話題,徐紹史表示,一些個案具有其特殊性,不必過分解讀。此前,財政部、國家稅務總局分別從稅制改革和稅負構成的角度作了分析和回應,結論是我們國家宏觀稅負的水平總體上并不高。“事實上,對這個問題分析既要看到絕對的成本,也要看到相對的成本;既要看個案,也要看總體;既要看成本競爭力的指數(shù),也要看構成指數(shù)的具體數(shù)值,全面考慮上述因素,做客觀科學的比較分析?！毙旖B史說。

徐紹史舉例道,去年1至11月份,全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營收入成本同比下降了0.14元,主營業(yè)務收入利潤率同比提高了0.26個百分點。初步測算,去年在降低企業(yè)成本方面大數(shù)大概1萬億元左右。其中,通過“營改增”等舉措減稅降費約5500億元,通過電煤價格聯(lián)動、輸配電價改革等降低企業(yè)用能成本約2000億元,利息負擔下降約787億元,物流成本降低約350億元左右。

對于近年來吸引外資和境外投資出現(xiàn)的新變化,徐紹史表示,中國政府支持有能力、有條件的企業(yè)開展真實合規(guī)的對外投資活動,參與“一帶一路”的建設和國際產(chǎn)能合作,既有利于我們的產(chǎn)業(yè)轉型升級,也有利于推動跟世界各國的務實合作。與此同時,境外投資、對外投資中也出現(xiàn)了一些不夠理性的傾向,可能會引起對投資國和投資目的地國都不利的風險,對此要加強引導。當前,對大額非主業(yè)的投資和一些不規(guī)范的投資行為進行真實性、合規(guī)性的審核,引導企業(yè)審慎決策、精準投資、理性投資是必要的,但支持對外投資這個政策沒有變也不會變。

在談及去產(chǎn)能與煤價上漲關系時,徐紹史坦言,去年鋼鐵煤炭在去產(chǎn)能的過程中,價格波動確實比較大,“究其原因,一是前期超跌,二是庫存的回補,三是主動減產(chǎn),四是政策預期。但總體上來看,供需基本面沒有根本性的改變,價格波動是一個短期因素的綜合結果,它也符合經(jīng)濟穩(wěn)中向好、需求增加的趨勢”。

據(jù)悉,針對上述情況,國家發(fā)改委與相關部門、行業(yè)協(xié)會共同采取了有序釋放高效先進產(chǎn)能、引導電煤企業(yè)簽訂長效協(xié)議、規(guī)范價格指數(shù)編發(fā)、強化鐵路運力保障等措施,進行了有效應對。徐紹史表示,預計春節(jié)前可編制完成2017年度鋼鐵煤炭去產(chǎn)能方案,“僵尸企業(yè)”作為“牛鼻子”,將加快退出關停。同時,要守住安全生產(chǎn)、妥善安置職工、依法依規(guī)和誠信履約、保證穩(wěn)定供給這四條底線。

有觀點認為,高杠桿是中國面臨的一個重大風險。徐紹史說,從近期國際清算銀行、國際貨幣基金組織以及中國社會科學院的測算數(shù)據(jù)看,結論基本一致,就是中國的總杠桿率在主要經(jīng)濟體中還是處于中等水平,并不明顯偏高。他表示,分析中國的債務問題,有三個角度很重要:一是中國的債務有高儲蓄率做支撐;二是中國主要是內(nèi)債,外債比例很低;三是企業(yè)杠桿率高跟國內(nèi)的融資方式有關。

“高儲蓄條件下的杠桿風險相對較小,這與其他經(jīng)濟體有所不同。從國際經(jīng)驗看,外債更容易引發(fā)債務危機。由于我們的資本市場不發(fā)達,所以大量的融資方式是銀行貸款這種間接融資為主,直接融資特別是股權融資比重不高,所以企業(yè)負債水平較高。”徐紹史解釋道,去年10月份國家發(fā)布了積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的文件,受到了有關方面積極響應,目前已有23家企業(yè)簽訂了市場化債轉股框架協(xié)議,協(xié)議總額超過3000億元。

“考量中國經(jīng)濟應該有兩個視角,一是中國經(jīng)濟進入了新常態(tài),它的速度在變化,結構在優(yōu)化,動力在轉換;二是要看中國經(jīng)濟的態(tài)勢、走勢和趨勢,這樣你可能會得出不同的結論。還是那句話,2017年我們有信心、有條件、有能力確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。”徐紹史說。(經(jīng)濟日報記者 顧 陽)