脫困 去產能職工轉崗就業壓力仍大

未來5年，化解過剩產能導致的煤炭、鋼鐵企業的職工分流，也將是我國就業面臨的最大壓力之一。據人社部測算，化解過剩產能將影響鋼鐵行業50萬職工和煤炭行業130萬職工的工作崗位，此外，水泥、玻璃、電解鋁、船舶等行業去產能帶來的就業壓力也不小。在職工轉崗就業中，不少人年齡偏大，技能和經驗趨同，轉業轉崗能力差，就業難問題將更加突出，結構性和摩擦性失業或將增多。

人社部2016年年初對化解過剩產能職工分流安置專門出臺文件，主要是內部安置、轉崗就業、內部退養和公益性崗位托底。在地方層面，《經濟參考報》記者了解到，目前已有20余省份出臺了去產能職工分流安置辦法。過去一年中，全國19個省市去產能職工分流安置進展情況表明，“政策托底+市場分流”成為安置的主要模式，不同年齡的產業工人對于未來表現出不同選擇。

不過，部分地區受制于資金問題，分流安置工作受掣肘。

“在大城市，化解一個企業的過剩產能，縱然涉及一些人，但是就業機會比較多，相對容易一些，而在一些因為鋼煤興起的城市，要去產能的話，職工分流分置渠道相對窄一些，在這些地區就業壓力會比較大。”專家表示：“在分流過程中那些年齡比較大，又長期在鋼廠、煤礦的職工，就業能力比較低，再就業會相對困難一點，就需要將培訓及時跟上。”

對此，人社部發出《關于開展東北等困難地區就業援助工作的通知》，要求組織江浙滬粵等省份與東北等困難地區開展勞務對接。人力資源和社會保障部副部長張義珍日前表示，要精準鎖定就業困難人員、就業困難地區以及去產能職工分流任務重的企業，制定“一人一策”“一城一策”“一企一策”的精準援助方案，努力化解就業風險。（記者 李唐寧）