每天早上拉開窗簾,打開手機,看看當天是不是有霧霾,空氣指數怎樣……不知從什么時候起,空氣質量成為市民最為關心的事情之一。

用德州市政協人口資源環境委員會副主任劉光軍的話來說,這個現象代表著廣大百姓已經從過去的“盼溫飽”變成今天的“求生態”,從過去的“求生存”變成今天的“求生態”。空氣質量好壞與否,不僅是百姓的生活需求,更是德州謀求更大發展的現實需要。去年,我市提出建設京津冀協同發展示范區的發展思路,其中重要的一項,便是把德州打造為京津冀南部生態功能區,這無疑為德州的大氣污染防治提出了更高的要求。

大氣污染防治也是政協委員們關注的焦點話題。在今年年初的市政協會議上,共收到生態環保類提案37件,其中27件涉及大氣污染防治。

為此,市政協主席會議、常委會議決定,把大氣污染防治作為一個重要的建議案列為工作議程,通過建議案全面分析我市大氣污染防治的現狀、存在的問題,提出有針對性和可操作性的意見建議,為全市大氣污染防治工作建言獻策,獻計出力,留住“德州藍”。

歷時近半年易稿十余次

為形成一份高質量的建議案,市政協于今年4月成立了由市政協主席翟長生任組長的領導小組,由人口資源環境委員會具體承擔組織調研和建議案起草工作。

為廣泛征求意見,市政協組織13個縣市區政協開展相關調研,并召集市環保局、市發改委、市經信委等14個部門召開專題座談會,充分了解我市大氣污染現狀及治理情況。在6月2日的座談會上,翟長生表示,對大氣污染防治工作開展調研,是在監督中發揮參政作用,是在建言中協助推進工作,是政協的使命所在,一定要形成一份高質量的建議案,為市委、市政府科學決策提供高價值的參考依據。

從5月份開始,在市政協副主席李世民的帶領下,調研組先后赴有關部門調研,并組織部分政協委員、有關專家赴4個縣(市、區)進行調研。為了了解其他城市治理大氣污染的做法,市政協還組織委員和專家赴蘭州、成都、衡水、臨沂等地,分別就網格化管理、基層大氣治理、周邊污染源解析等進行考察學習。

通過此次外出考察學習,讓委員們對德州的大氣治理又有了新的認識。比如,有人認為德州的大氣污染主要是周邊城市造成的,但經過實地考察,發現本地污染源占到七成,說明防治的根本仍舊在本地。

7月份,在前期充分調研的基礎上,調研組起草建議案初稿,并通過座談會等多種形式,向市政協領導、相關市直部門、政協各委室及環保專家學者征求意見和建議,并最終易稿十余次,形成了《建議案(草案)》,后經市政協十三屆五十四次主席會議和二十四次常委會議通過,并于10月17日報送市政府。

解難題補短板助力“德州藍”

《關于進一步深化大氣污染防治工作的建議案》主要包括四方面內容:鞏固成果,構建共建共享新格局;固本強基,完善環境監管新體系;標本兼治,推動治理實現新突破;壓實責任,踐行綠色發展新理念。

建議案中提出,建議成立由市政府主要領導同志任主任的市環境保護工作委員會,落實縣市區治污主體責任,嚴格落實黨政同責、失職追責;加快《德州市大氣污染防治工作條例》立法步伐;盡快實現市、縣兩級主城區無煤化;聘請專業機構,深入開展污染源解析,為精準治霾提供科學依據等一系列舉措,找準了我市大氣污染治理的短板,為我市破解治理難題提供了可行性建議。

建議案報送至市政府之后,得到了市政府主要領導的高度重視。市委副書記、市長陳飛,副市長、市公安局局長于松巖分別做出批示,對建議案予以充分肯定,并要求環保等部門在今后的工作安排中予以突出。

精彩建言落地有聲

根據建議案,市發改委、市經信委、市住建局、市商務局和市城管局等部門分別制定了相應的工作措施。德州市環境保護工作委員會也已成立,《德州市大氣污染防治管理規定》和《德州市各級黨委、政府及有關部門環境保護工作職責(試行)》制定出臺,尤其是《職責》實行嚴格問責和“一票否決”制度,堪稱“史上最嚴”。

“壓煤、抑塵、控車、除味、增綠”五大工程也有條不紊進行中,成效顯著,全市網格化環境監管體系也已經建立,管理觸角延伸到了農村。

另外,以建議案為有效參考,《2016-2017德州大氣污染治理工作方案》已完成會簽,2017年德州大氣污染防治工作要點已進入會簽程序,為今后德州大氣污染治理提供了路徑。