如果用一個(gè)詞概括2016年的國際形勢,那就是“跌宕起伏”。今年,全球“黑天鵝”事件屢發(fā),國際格局歷經(jīng)復(fù)雜深刻的調(diào)整與變化;傳統(tǒng)安全問題與非傳統(tǒng)安全問題交織顯現(xiàn),風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)增多,全球化“雙刃劍”作用凸顯;全球經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體分化加劇,新興經(jīng)濟(jì)體在曲折中前行;中國在全球格局中的影響擴(kuò)大,在全球治理中的作用進(jìn)一步提升。

這一年,國際事務(wù)眼花繚亂。西方體制失序,社會矛盾激化,民粹主義和反體制情緒上升。特朗普當(dāng)選美國新一屆總統(tǒng),“美國優(yōu)先”的戰(zhàn)略調(diào)整給世界格局增添變數(shù);英國“脫歐”令歐洲一體化進(jìn)程遭受重創(chuàng)。

這一年,傳統(tǒng)板塊新增裂痕。“阿拉伯之春”波及多國,中東局勢依舊復(fù)雜嚴(yán)峻;日本政治右傾,解禁集體自衛(wèi)權(quán)的“新安保法”于3月底生效;朝鮮兩次核試,安理會嚴(yán)厲制裁;美國在韓部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng),嚴(yán)重?fù)p害中俄戰(zhàn)略利益;美歐聯(lián)手強(qiáng)化北約并對俄羅斯形成戰(zhàn)略擠壓;俄羅斯和西方圍繞烏克蘭危機(jī)劍拔弩張的關(guān)系有所緩解;歐盟內(nèi)外問題重重,暫緩考慮烏克蘭加入歐盟和北約問題。

這一年,全球治理任重道遠(yuǎn)。世界經(jīng)濟(jì),艱難復(fù)蘇。國際貨幣基金組織預(yù)測今年世界經(jīng)濟(jì)年增長率為3.1%,世界貿(mào)易組織預(yù)測全球年貿(mào)易增長率僅為1.7%,為2009年來新低。全球治理,赤字增大。全球性問題驟然增加,但國際體系的制度供給嚴(yán)重不足。西方國家在創(chuàng)新和提供公共產(chǎn)品方面的能力下降。國際合作,呈現(xiàn)進(jìn)展。氣候變化領(lǐng)域的國際合作是一大亮點(diǎn)。此外,在核安全、公共衛(wèi)生,難民和移民問題方面,國際合作亦見成效。

這一年,中國影響愈加凸顯。杭州峰會,提振信心。9月,G20杭州峰會以“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容”為主題,對世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革、全球發(fā)展和綜合治理予以全方位促進(jìn),推動二十國集團(tuán)從危機(jī)應(yīng)對向長效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型。10月1日,人民幣正式“入籃”,意義重大。“一帶一路”,穩(wěn)步推進(jìn)。今年,習(xí)近平主席5次出訪,引領(lǐng)“一帶一路”建設(shè)走向深入。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行開業(yè)運(yùn)營,首批面向沿線國家基建項(xiàng)目貸款落地,絲路基金順利啟動。中歐班列運(yùn)輸常態(tài)化,若干經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)獲重要進(jìn)展。

展望2017年,世界多極化有望繼續(xù)向縱深發(fā)展。中國是維護(hù)世界和平穩(wěn)定與發(fā)展的積極因素。明年,中國將舉辦兩大主場外交活動:首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤。中國外交統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局,統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事,高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟,全力推動中國國際影響力邁上新臺階。

(作者為中國國際問題研究院院長)