公投將給意大利帶來什么變化

意大利本周日舉行憲法改革公投,憲法改革這一持續了兩年半的焦點事件最終塵埃落定。在公投的最后沖刺階段,決定舉行公投的總理倫齊頻繁出現在各大電視節目和報刊中,極力說服民眾投下贊成票。

與此同時,格里洛領導的最大反對黨、主張脫離歐盟的“五星運動”和貝盧斯科尼領導的“意大利力量黨”使出渾身解數抵制憲法改革。貝盧斯科尼盡管身體狀況欠佳,卻表達了重新“出山”回歸政壇的意愿。

公投若通過 疑歐黨派也是贏家

目前,倫齊政府對眾議院有著絕對控制權。而在參議院中,民主黨與執政聯盟只占據參議院全部席位的45.1%。由于不斷受到來自參議院的政治壓力,倫齊政府無法施展拳腳。

此間多位人士認為,憲法改革公投如能通過,將打破意大利實行數十年的參眾兩院享有同等權力的政治體制,參議院的權力將被削弱,對包括政府信任案在內的一般性立法不再具有否決權。倫齊政府的執政地位得到鞏固,倫齊領導的民主黨及其執政聯盟無論在眾議院還是改革后的參議院中均將保持多數席位。倫齊在公投前稱,憲法改革的勝利將使本屆意大利政府成為“全歐洲最穩定的政府”。

有分析認為,若憲法改革公投通過,傳統中右政黨將進一步滑向衰落。作為中右政黨長期領頭羊的“意大利力量黨”,由于其黨首貝盧斯科尼的身體原因,實質上已無力領導中右政治勢力繼續前進,而中右政治勢力后繼無人,憲法改革更將擠壓其活動空間。貝盧斯科尼將不得不同民主黨和“五星運動”開展對話,通過在雙方間擔任“協調人”的角色,以圖在未來大選中保住實力。

另一方面,隨著公投通過和中右政治勢力的衰落,“五星運動”將會獲得更大的發展空間,并為今后積累政治資本和執政經驗。憲法改革在鞏固倫齊執政地位的同時,某種程度上將助推主張脫歐的“五星運動”的發展,導致意大利的政治版圖中,真正具有競爭力的政黨只有倫齊領導的民主黨和格里洛領導的“五星運動”。

公投若失敗,總理倫齊或走人

總理倫齊此前多次表示,如果憲法改革公投未獲通過,他不會出任技術型政府總理一職。對倫齊而言,他想的是打破目前意大利參眾兩院享有同等權力的政治現狀,以使意大利的政治體制穩定、立法程序高效、政治支出下降。某種程度上,本次公投也是對倫齊政府的信任投票,若公投未通過,其執政根基不可避免地將被動搖,也不具備繼續執政和推進結構性改革的基本條件。

此外,倫齊不愿以失敗者的身份繼續擔任總理一職,最重要的是這將導致他不斷失去選民支持,無益于其積累政治資本。但倫齊也絕不會因公投失敗而就此沉淪,他將努力保住民主黨總書記職務,通過團結大多數黨內成員,鞏固自己在民主黨內部的地位,為下一次大選養精蓄銳。

若此次公投未通過,現任意大利總統馬塔雷拉將成為接下來意大利政局發展的“總導演”,這也將成為馬塔雷拉就任意大利總統后面臨的第一個真正考驗。如何平衡各黨派之間的利益紛爭,如何使意大利政局盡可能保持穩定,是馬塔雷拉面臨的棘手難題。

從政策延續性和保持國內政局穩定角度出發,馬塔雷拉或將挽留倫齊擔任過渡政府總理。如果倫齊拒絕,馬塔雷拉將另外指定人選組建技術政府。目前較為有可能的人選,一是意大利參議院議長彼得羅·格拉索,二是財政部部長皮埃·卡洛·帕多安。

前者身為參議院議長,出任技術政府總理和籌辦下屆大選名正言順。后者作為倫齊一系列結構性改革措施的策劃者和執行者,也將確保政府政策的延續性。 (駐羅馬記者 陳曉晨)