北京市政府解讀為何限定為“京人”、“京車”

10月8日，北京市交通委發布《北京市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則（征 求意見稿）》，其中對于網約車司機的戶籍、車輛牌照，以及車輛排量與軸距均做出較為嚴苛的限制，引發外界爭議。隨后，北京市交通委發布文章，解讀《北京市 關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的實施意見》等三個政策文件（征求意見稿）。

為什么規定網約車駕駛員和網約車為本市戶籍、本市車輛？

北京市交通委：主要考慮以下幾個因素：一是北京四個中心功能定位的發展要求。落實北京全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創新中心的城市功 能定位，就是要以首都城市戰略定位為出發點，全面貫徹落實京津冀協同發展戰略，建設通州城市副中心，有序疏解非首都功能，優化提升首都核心功能，營造一流 的居住、交通、治安和生態環境，把北京建設成為國際一流的和諧宜居之都。

二是治理“城市病”、疏解非首都功能的要求。北京“城市病”的主要原因之一是人口無序過快增長，嚴重影響了首都核心功能的發揮。治理“城市病”首要 的就是嚴控人口規模，至2020年，將人口控制在2300萬。同時，按照構建“高精尖”經濟結構的要求，城市就業將主要以高端服務業和高新技術產業為發展 方向。出租汽車既是首都窗口行業，也是勞動密集型行業，其未來發展必然涉及人口規模調控和產業發展及就業導向，這也是治理“城市病”、實現首都四個中心功 能定位的客觀要求。

三是治理交通擁堵的要求。目前本市機動車保有量已達560余萬輛，機動車高強度使用、高密度聚集、高速度增長的趨勢尚未得到根本緩解，交通擁堵由城 市核心區向外蔓延，已遠遠超出道路資源和環境的承載力。近年來我市持續實行機動車總量調控（搖號限購）和工作日高峰時段尾號限行（每周少開一天車）的機動 車需求管理措施，同時對非京籍人士購車和外埠進京車輛也實行了限制政策，這些政策措施使交通擁堵不斷加劇的勢頭得到了一定程度的遏制，取得了一定的治理成 效。未來，將繼續下大氣力綜合施策、治理交通、緩解擁堵。

四是政策法規的要求。《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》明確要求，城市人民政府要優先發展公共交通，適度發展出租汽 車，優化城市交通結構。《北京市出租汽車管理條例》也明確規定，“出租汽車駕駛員須有本市常住戶口”。這些規定都為行業的發展明確了方向。