創新項目與危險先例

國家并未設立行政審批，行業也沒有相關標準。

32歲的趙青是安徽馬鞍山市當涂縣人，曾在當地一家大企業做項目申報。丈夫劉元在北京市延慶區某單位工作。二人育有一個兩歲多的男孩。

在出事前兩個月，為了讓孩子有一個更好的將來，趙青辭去原本不錯的工作，將自己和孩子的戶口遷到北京，結束了兩地分居的生活。

趙青的父親趙文和母親周克勤均已退休。出事前一個月，周克勤也到了北京，她主要是來幫女兒照顧外孫的。這個孩子打出生后就一直由她來帶。

因為工作性質特殊，劉元經常出差，往往一出去就是十多天。7月中旬，在新近一次出差回來后，他和趙青商量著周末全家出去玩玩，以彌補對老人、孩子的虧欠。

在劉元一位朋友的推薦下，他們決定去八達嶺野生動物園。這個動物園離住處不到十公里，但他們從未去過。全家人此前也從未有過游覽野生動物園的經驗。

八達嶺野生動物園號稱是全國最大的山地野生動物園，自1998年以來一直由一家名為“北京八達嶺野生動物世界有限公司”的民營企業經營。相關資料顯示，該公司與秦皇島野生動物園同屬“秦龍（國際）集團”。工商資料顯示，該集團董事長李曉明曾擔任兩個動物園的法定代表人。

2002年，八達嶺野生動物園設立了一個創新的游覽項目——自駕游，允許游客駕駛私家車進入猛獸出沒的園區游玩。根據其宣傳材料，這是景區“最刺激、最新潮”的游覽方式，可以“盡情地和猛獸零距離接觸”，“感受那叢林野獸擦肩而過的心路刺激之情”。

不過，危險與刺激相伴。2012年10月27日，65歲的河南南陽退休職工劉女士在八達嶺野生動物園自駕游時，因下車小解被老虎咬傷。

同屬秦龍國際集團、同樣經營自駕游項目的秦皇島野生動物園也出過事。2015年8月12日，一名自駕游的女游客在下車時遭到老虎攻擊受傷，后不治身亡。

除了自駕游項目外，八達嶺野生動物園還發生過多起虎傷人事件。在媒體報道中，游客爬與其相鄰的野長城而誤入東北虎園，這樣的事情至少發生過三次，共造成兩人被老虎咬死。2014年8月31日，該園一位巡邏員在猛獸區下車時被孟加拉虎咬死。

7·23老虎襲人事件發生后，延慶區成立了由區安監局牽頭的六部門聯合調查組，并于8月24日公布了調查報告。報告中說，關于野生動物園自駕游項目，國家并未設立行政審批，行業也沒有相關標準。