從為融入“一帶一路”戰略協商獻計,到為科學制定“十三五”規劃籌謀;從為醫療健康和養老事業發展建言,到為把煙臺打造成國內先進制造業基地和中心獻策……十二屆市政協創新履職形式,圍繞黨政關注、群眾關心的議題開展多層次協商議政活動,受到各界廣泛聚焦,產生良好社會反響。政協委員在協商實踐中亮觀點、說真話、諫諍言,凝心聚力,為城市發展注入強大動力。

協商讓政策出臺“接地氣”

回想起參加今年4月份市政協組織《煙臺市農家樂管理暫行辦法》協商座談時的情景,市政協常委、山東鑫士銘律師事務所執行主任曲雯感受很深,“那天座談會的參會人員除了有市工商局、市物價局等多個行政部門的負責人以及來自駐煙高校的專家學者,更可貴的是還邀請了來自長島、蓬萊、牟平等地的幾位親身經營農家樂的業主。通過座談,聽到了農家樂經營者的心聲,了解到他們在實際經營過程中的訴求。這使得《辦法》的出臺不僅集合了專家的智慧,更充分、集中地聽取了民意,更加科學、民主。” 在一番精彩、務實的座談討論結束后,委員們提出的意見建議被相關部門有效采納和落實。很快,今年10月1日,由市旅游發展委員會聯合七部門印發的《煙臺市農家樂管理辦法》正式實施,成為我省首個地市級農家樂規范管理辦法。“《辦法》正式實施的那天我由衷地高興”,曲雯向記者感慨,“之前我面對政府規范性文件時更多的是從技術性層面審查文件的適法性,而通過這次座談,讓我第一次聽取、思考被管理者那一方的意見。這種全面的座談無疑使文件的出臺更加符合農家樂發展的實際,避免了一些抽象的、務虛的‘睡美人式條款’的出現,起到了實實在在引導和推動農家樂健康發展的作用。”曲雯認為,正是有了市政協協商工作與市政府及相關責任單位工作的“接軌”,使得這一對煙臺農家樂業主乃至煙臺旅游業有重大影響的規范性文件的出臺更具有可操作性、更加“接地氣”。

黨政“點題”、政協“破題”,十二屆市政協圍繞全市改革發展各階段重點工作、重點任務,與市委、市政府主動對接,同各黨派團體、各界人士認真座談,從突出經濟發展和民生改善兩大方面共同商定協商議題。近兩年,先后圍繞推動電商經濟發展、經濟園區轉型升級、蘋果產業提質增效、利用閑置資源助力創業發展、“互聯網+”時代傳統企業轉型升級等40多項議題開展協商議政活動,活動既有從大處著眼、小處著手宏觀方面的建言,又有小切口、大內涵微觀方面的討論,所形成的協商成果為黨政科學決策提供了有益參考,有效推進事關改革發展的重大問題和群眾切身利益具體問題的解決。

調研讓提案“更有分量”

對市政協委員、市婦女兒童活動中心主任張寧來說,“深入一線得到有價值的信息”是她每次參與政協調研時最重要的收獲。張寧在參與去年“重視和推動電商經濟發展”協商調研時,跟隨市政協深入煙臺蘋果、大櫻桃生產地,與當地電商經營者面對面交流,取得了許多的第一手資料,并在協商會上得到了蘇寧易購中華特色館將在煙臺落戶的消息,隨之促成了與蘇寧易購的成功合作。“我在基層工作多年,打心眼想為農村電商做一點貢獻,通過參加政協調研的機會讓我能夠真正為老百姓做一些事,通過電商幫助農民推介自己的農產品。”

調研的收獲來自無數次深入一線的辛苦。近幾年,市政協圍繞海洋經濟發展、服務業發展、科技創新、市場主體培育等議題開展了廣泛的調研視察活動,在一線得到了許多具有前瞻性、針對性和可操作性的意見建議。

“在政協的活動組織中我感受到的是市政協立足全市發展大局、聚焦熱點難點問題、開拓創新履職盡責的工作態度和嚴謹務實的工作作風。”市商務工委委員、投資促進局局長陳新姿也認為,市政協專題找得準、工作作風實、協商效果好。“每個專題從題目確定,到問題提出,到參會委員、部門、專家、企業代表的遴選,我們都成立專題小組,對重大課題,如園區經濟轉調發展等,還專門赴縣市區開展調研,形成調研報告。”陳新姿說。

圍繞事關全市經濟社會發展的全局性重大問題,市政協兩年來圍繞涉及某領域、某行業發展的重點問題開展專委會對口協商10次,圍繞界別群眾關注的重點問題開展界別協商8次,圍繞群眾關心的社會熱點難點問題開展提案辦理協商14次,開展地方法規和規范性文件出臺前協商3次,使協商成為政協履職的重要品牌。

近三年,市政協形成有分量、有價值的建議案、協商報告、調研報告、信息專報56篇,一批重要協商成果得到市委、市政府肯定和采納,許多意見建議轉化為推動發展的實際舉措。

交流讓民主議政不“敷衍了事”

提高協商民主實效,廣泛聽取各方意見是關鍵。協商過程中,市政協堅持民主協商、平等議事,營造出既暢所欲言、各抒己見,又理性有度、合法依章的良好協商氛圍。精心組織互動交流,通過發言、討論、提問、解答等多種形式,讓各方意愿呼聲和意見建議都能充分反映、系統表達。做到了“平等協商不強加于人,真誠協商不敷衍了事,民主協商不強求一致,務實協商不流于形式”。

“我們在協商的過程中暢所欲言,有什么說什么,大膽亮觀點,市委市政府對我們政協委員的意見也非常尊重。比如我們參與了‘十三五’規劃的討論后,幾個有關部門在會后分別打電話給我們落實修改意見,這種認真的態度讓我們很受感動。”市政協常委、魯東大學副校長曲榮君深有感觸地說,“參政議政是我們政協委員的重要職能,是我們國家人民民主的重要體現,也是我們公民有序參與政治的重要途徑。近幾年我參加過的協商涉及到科技創新、智慧城市等多個方面。拿到議題后,我會先通過深入調研拿到科學的數據,再結合煙臺實際,在座談上用心交流發言,發揮自己的價值。”

十二屆市政協創新完善協商主體參與遴選機制,積極吸納相關界別的政協委員參加協商活動,邀請專家學者及社會各界人士參與,更廣泛地反映民聲民意。根據議題邀請市政府分管領導和相關職能部門負責人參加,通報有關情況,開展協商交流,既保障了委員和各界人士代表的知情權,又達成了廣泛的共識。近年來,先后有210多名政協委員,50多名各界人士,30多個部門、單位參與各類協商座談活動,真正體現了協商的廣泛性、平等性,取得了實實在在的協商效果。(YMG記者 嘉琳 通訊員 曉麗 明希)