經過進一步調查，郭星鋒發現，陽澤村其實擁有好資源，只是不知道如何利用，守著“金山”過窮日子。

很快，郭星鋒有了主意：“這里農業條件好，光熱條件也好。我想下一步申請將扶貧資金和光伏農業結合起來，一定能夠幫助老鄉盡快富起來。”

郭星鋒是南平市織起的“人才扶貧網”中的一個點。近年來，南平市下派村支書、科技特派員重點派往貧困村，僅在今年，南平市就有82個貧困村安排了下派干部擔任村黨支部第一書記，駐村蹲點干部達到406名。同時，廣泛開展黨員干部與貧困戶結窮親、“手拉手、一幫一”等結對幫扶活動，全市結對幫扶3.22萬戶。

林承杞說，下派干部為貧困村和貧困戶帶去資金、知識、技術和先進的發展理念，成為不少地區脫貧的“助推器”。

“過去只能靠村主任一個人去跑項目，東頭跑個2萬元，西頭跑個3萬元，改變不了局面。現在掛鉤部門和下派干部不僅能夠提供更加廣闊的視野、人脈、資源，而且人在現場指導，真正成為貧困村的靠山。”林承杞說。

產業綁定推動穩定脫貧

東面一塊地種煙葉、西面一塊地種芋頭、南面一塊地種稻谷、北面一塊地種雜豆……這是松溪縣舊縣鄉東厝村2009年前的農業格局。

“村民們各干各的，不僅都沒有富起來，還有一半土地都拋荒了。”初回到村里任村主任的劉尚西看了有些痛心。

在當地政府的支持和鼓勵下，劉尚西和村民們找到了村子的出路：發展稻田養魚產業。2013年，村子成立了松溪縣稻花魚養殖專業合作社，把村民們零星的山田都流轉到合作社里，種植“稻花魚”大米。合作社去年收入1223萬元，每戶成員年均分紅6000多元。

南平市農業局扶貧開發科科長郭延鳳說，過去大多數貧困村都沒有自己的產業，村民們想增加收入都是“單打獨斗”，收入起伏較大，返貧現象多。針對這一問題，南平市通過一系列政策將貧困戶和合作社、龍頭企業綁定，讓貧困戶穩定增收。

與以往的產業扶貧不同的是，南平市在確定扶持的產業項目時，優先考慮對貧困人口有輻射帶動的企業，建立貧困戶與企業的利益聯結體系。

郭延鳳說，比如政府安排專項基金，對到貧困村設立生產基地的龍頭企業予以獎補，農民合作示范社每帶動1戶貧困戶再補助1000元，以此提高經營主體帶動貧困戶的積極性。據統計，在政策的鼓勵下，南平市已有98家涉農企業在貧困村建基地126個，直接帶動貧困戶2107戶。

林承杞說，貧困戶能夠利用合作社和企業的技術服務、營銷渠道、品牌資源等，變“分散幫扶”為“抱團發展”，規避了自然風險和市場風險，使得貧困戶既能脫得了貧、致得了富，又能夠穩得住，不返貧。截至2015年底，南平市已有1.3萬戶貧困戶加入農民專業合作社，戶均年增收380元。