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長江"黑碼頭"侵蝕岸線民眾叫苦
這是湖北省今年取締367個長江非法碼頭的一個縮影。
在黃石市陽新縣余家山采石場,記者看到采石場早已停止生產,江邊只剩一片平整的沙地,完全看不出碼頭存在的痕跡。時任黃顙口鎮鎮長石峰說:“以前這里沿江23公里,白天基本上只有沙、灰、車輛這三類東西;晚上都是燈火,采石、運石挑燈夜戰。”截至5月23日,黃石市啟動自行拆除123個泊位,已基本完成拆除116個。
宜昌市自我加壓,延伸治理,由長江干線延伸到清江、香溪河、黃柏河等長江支流,共排查出非法碼頭346家,已取締100多家。
王陽紅表示,湖北省去年11月啟動長江非法碼頭治理,交通、公安、水利等多部門聯動,列入“取締一批”范圍的非法碼頭已全部拆除。全省共查辦各類違法犯罪案件160余起,打掉涉砂涉惡犯罪團伙4個,打擊處理違法犯罪人員164人,長江湖北段實現全線艇巡。
前不久,《湖北省治理長江干線非法碼頭規范提升工作的實施意見》獲得湖北省政府批準同意,“規范一批”“提升一批”工作有了強有力的政策保證。
目前,湖北正加緊實施“提升一批、規范一批”長江干線非法碼頭。黃石市日前出臺了《長江沿線非法碼頭躉船處置工作指導意見》《碼頭治理長效管理辦法》兩個規范性文件,穩步推進長江非法碼頭治理后續工作。宜昌市全面啟動全市岸線整治,制訂出臺了《宜昌市長江干線及支流岸線整治方案》。
聯動執法:拆除的碼頭 將逐步進行生態修復
多位基層干部認為,非法碼頭大多是砂石集散地,根源是長江非法采砂行為泛濫,要斬草除根,就必須全線聯動鏟除非法采砂。王陽紅建議,水利行政執法部門要和長江海事、航道、公安機關,形成專項聯動執法機制,始終保持高壓嚴打態勢。
業內人士建議,第一,盡量縮短優化審批流程,促進可提升的碼頭規范經營。非法碼頭情況千差萬別,不能一刀切。不能不分青紅皂白一關了之,還要根據實際情況規范提升一批。不少基層干部建議,有關部門要簡政放權,進一步梳理、優化審批流程,盡量縮短審批時限,促進需保留的碼頭規范經營。
第二,以信息技術手段遏制非法碼頭死灰復燃。一些港航管理部門負責人表示,目前對港口碼頭的管理還比較落后,“人盯人式”的傳統管理不但效率低下,而且容易滋生腐敗。建議對港口碼頭進行信息升級,通過建立視頻監控系統、運單憑據信息化等方式,與主管部門實現聯網,通過信息手段強化安全管理。
第三,宜建立岸線資源有償使用制度,合理有序利用岸線資源。基層干部建議,盡快完善港口規劃修編,按照“項目配置岸線,岸線運作產業”的原則,對非公共項目實行岸線有償使用,最大限度實現資源集約利用,讓老百姓共享發展成果。
下一步,湖北各地被拆除的碼頭將逐步進行生態修復,還長江、漢江岸線一片芳草萋萋。宜昌市將對拆除后總規模達8萬平方米的土地進行生態修復,對濱江工作船碼頭統一進行立面改造和燈光亮化,著力打造“水清、河暢、岸綠、景美”的江岸風景線。
武漢市政府出臺《2016—2018年兩江四岸旅游功能提升三年行動計劃》,到2018年底,兩江四岸核心區建成全國聞名的“濱江都市畫廊”,有望建成全國首個以長江游覽為主題的開放式景區——江漢朝宗旅游景區。
武昌區政府相關負責人說,余家頭碼頭及沿線所有砂場整治完畢后,政府將投資3億元建設生態江灘公園(武昌江灘公園五期),還市民一個休閑娛樂場所。
目前,武漢市正在加快制定兩江四岸江灘規劃,計劃在岸線整治的基礎上新建擴建7個江灘公園,到“十三五”末,江灘公園總長度由目前的50公里達到85公里,面積由目前的500萬平方米達到1000萬平方米,屆時將成為世界上最大的城市江灘公園,將寶貴的岸線資源還給市民和游客。
編輯:李敏杰
關鍵詞:碼頭 非法 長江