易地搬遷脫貧一批。按照計劃，2016年249萬貧困群眾將搬離“一方水土養不活一方人”的窮山惡水，目前搬遷所需中央預算內投資已全部下達，截至8月底，項目開工率達到85%以上，“挪窮窩”后續的“換窮業”“拔窮根”工作及時跟進。

發展教育脫貧一批。貧困戶中有不少初、高中畢業后未能繼續升學的學生（“兩后生”）。教育扶貧探索貧困家庭“兩后生”接受職業技能教育新模式。今年，已有18萬多新入校學生提出專項補助申請，他們掌握一技之長畢業后，將通過實現更高質量的就業有效帶動全家脫貧。生態補償脫貧一批，西藏在生態補償金中安排18億元，實現50萬貧困人口生態保護就業。社會保障兜底一批工作也取得積極進展，農村低保和扶貧開發兩項制度積極銜接，努力做到應扶盡扶，應保盡保。

決勝全面脫貧，還要善于抓住“牛鼻子”。貧困人口中因病致貧比例超過四成，今年國家“對癥下藥”，啟動實施健康扶貧工程，發揮其在脫貧攻堅戰中的關鍵作用。其中對建檔立卡貧困人口實行“兩提高、兩降低”的傾斜政策：提高新農合門診報銷水平，政策范圍內住院費用報銷比例提高5個百分點以上，降低病殘兒童、重度殘疾人以及大病保險報銷起付線，降低農村貧困人口大病費用個人實際支出。同時健康扶貧真金白銀的好政策陸續出臺，合力阻擊因病致貧、因病返貧。

戰斗力更強

——創新體制機制，扶貧資金使用更有效率，貧困地區脫貧內生動力更強

打勝仗還要提高戰斗力。我國不斷創新扶貧體制機制和方法，成為提高脫貧攻堅戰斗力的利器。

扶貧資金使用更有效率。“通過統籌整合，財政扶貧資金使用效益和杠桿作用進一步凸顯。”湖北省大悟縣縣長余德芳說，通過改革，財政涉農資金實現了“多個渠道引水，一個龍頭放水”，徹底打破了“撒胡椒面”和“打醬油的錢不能買醋”的困局，縣里有了自主權，能把錢花在脫貧最需要的地方。

像大悟縣一樣，全國已有超過1/3的貧困縣納入了統籌整合使用財政涉農資金試點，明年將推廣到全部貧困縣。財政涉農資金管理使用機制改革，讓扶貧資金能五指握成拳，突破過去一直“心有余但力不足”的脫貧瓶頸，也能讓資金花在刀刃上，更好發揮減貧效益。

貧困地區脫貧內生動力得到更好激發。“以前是爭著搶著要戴貧困帽，現在大家鉚足勁，千方百計力爭早日脫貧摘帽。”一位基層“老扶貧”這樣感嘆。

變化來自改革帶來的壓力。現在貧困縣黨政領導班子和領導干部主要考核扶貧實績，今年省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法出臺。貧困退出機制和第三方評估機制建立實施，國務院扶貧開發領導小組委托中國科學院對2015年脫貧成效開展了第三方評估。扶貧監督體系進一步強化。中辦、國辦印發《脫貧攻堅督查巡查工作辦法》，推進扶貧工作落實，解決存在的突出問題。中紀委部署做好扶貧領域監督執紀問責，最高檢部署集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作，審計署加強扶貧審計……

壓力變動力。在各地采訪中，記者感受到基層脫貧致富的心氣明顯更高了。四川省巴中市南江縣八廟鄉普照寺村貧困群眾陳幸福，養雞養豬又養蜂。他道出了很多貧困群眾的心聲：“現在發展產業，小額貸款有優惠，技術有農技員、領頭人手把手地教，遇到難題找幫扶干部。不早日脫貧，我都覺得對不起人家！不等不靠，通過辛勤勞動得來的幸福生活才更甜！”巴中市恩陽區群樂鄉新河村村支書羅朝武告訴記者，“現在扶貧工作形勢大好，雖然壓力大，但動力也足，大家都擼起袖子甩開膀子干，互相學著、比著干。”

首戰之年，我國脫貧攻堅形勢喜人，貧困山鄉風生水起。但值得一提的是，一些地方也出現了層層加碼、不實不準、濫用扶貧資金和內生動力不足等傾向性問題，必須對癥下藥，盡快解決，同時繼續加力，發展好脫貧攻堅良好勢頭，實現“十三五”決戰貧困的開門紅！