人民政協網防城港9月19日電(記者肖亮升 通訊員鄭東 蘇若仲 何源源) 8月17日下午,一場大雨突然降臨廣西北部灣城市防城港,雨后的空氣中帶著泥土和青草的氣息。該市江平工業園東林工業制造公司的紡織車間內,19歲的越南籍女工黃氏紅正目不轉睛地盯著織布機,看著一根根細紗在織布機上穿梭,織成布匹。

黃氏紅能夠進入中國工廠務工,得益于防城港市嘗試推行的中越跨境勞務合作。

防城港市是我國唯一與東盟陸海河相連的地級市,地處廣西北部灣經濟區和中國-東盟自由貿易區的核心區域,區位優勢獨特,政策優勢疊加。特別是隨著“東興國家重點開發開放試驗區”建設規劃的落地,國家賦予了防城港市多項先行先試的優惠政策,當地經濟得到了快速發展。

然而機遇與挑戰同在,在經濟得到發展的同時,一些制約經濟發展的因素和瓶頸也開始凸顯,特別是沿邊地區的用工需求和勞動力結構性短缺的矛盾越來越突出,勞動力成本增長很快,已嚴重影響到該市招商引資和經濟發展步伐。

據有關資料顯示:2012年以來,僅防城港市、崇左市常年短缺勞動力3萬多個,每年甘蔗榨季缺口更多達6萬多人,并呈逐年上升趨勢。而相鄰的越南卻勞動力嚴重過剩,越方邊境地區政府多次向我方表達了開展勞務合作的意愿。加上中越兩國經濟發展水平差距明顯,越南邊民在本國務工報酬與到我邊境地區務工報酬之間也存在一定差距,而且越方務工人員普遍吃苦耐勞,崗位穩定性強,極受我方企業歡迎。

為了突破發展瓶頸,助力經濟快速健康發展,防城港市政協緊扣中越跨境勞務合作問題,精準建言,持續發力。

2014年7月11日,在自治區政協召開的專題協商會上,防城港市政協主席趙發旗針對中越跨境勞務合作作了發言,得到了自治區黨委書記彭清華的充分肯定:“趙發旗同志講的跨境勞務合作問題,值得重視,值得研討!”

他山之石,可以攻玉。2015年初,趙發旗率隊赴遼寧丹東等地考察丹東雇傭朝鮮勞工情況,學習取經。

1月,防城港市政協向自治區政協十一屆三次會議提出建議:從自治區層面建立中越勞務合作協商機制,妥善解決越南邊民入境后居留時間過短問題,扶持成立跨境勞務服務機構,提高入境務工組織化程度,啟動邊境地區人員出入境的地方立法工作。

5月,由防城港市政協在《廣西政協信息》上提出的《關于打造中越跨境勞務合作示范區的建議》,得到了時任自治區黨委副書記危朝安和自治區副主席張曉欽的批示,自治區外辦、公安廳等部門全力推進落實。

在各方的共同努力下,當年7月1日,東興試驗區管委會正式印發《廣西東興國家重點開發開放試驗區中越跨境合作試點方案》,標志著東興試驗區中越跨境勞務合作試點正式啟動。

截至今年3月,東興試驗區中越跨境勞務合作已批準8家試點企業,其中生產加工企業6家、勞務中介公司2家,批準用工人數1200人。

“中越跨境勞務合作試點對吸引企業前來投資具有一定吸引力。”東興試驗區管委會政策法制處副處長王靖武介紹,“用工難”已成為制約廣西沿邊開發開放的因素,開展跨境勞務合作,有利于緩解企業“用工荒”,承接東部勞動密集型產業轉移,加快廣西經濟發展。

黃氏紅告訴記者,在中國這家工廠不僅收入不錯,4個人住一間宿舍,伙食也不錯。她的越南朋友都想留在這里長期工作。他們唯一覺得不方便的是:每月都必須去中方的出入境管理部門辦理一次居留手續。

在今年1月召開的自治區政協全委會上,趙發旗發言呼吁,加快批準東興試驗區在全廣西率先開展中越跨境勞務合作示范區建設工作,授權防城港市政府與越南廣寧省人民委員會簽訂跨境務工管理協議,并延長境外務工人員在中國務工的一次性居留時間。

危朝安、張曉欽等多位自治區領導對此給予了積極回應,要求各相關部門把能夠實現的政策盡快落實到位,充分利用好沿邊的區位、政策優勢,做好開發開放這篇大文章。