天藍(lán)云白,水清草美,牧人策馬。近日,內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)少數(shù)民族界的委員們奔走在美麗的錫林郭勒盟草原上,召開座談會、實地察看草場、走訪貧困牧民,為邊疆地區(qū)旗縣牧業(yè)人口脫貧建良言獻(xiàn)實策。

這是自治區(qū)政協(xié)少數(shù)民族界圍繞脫貧攻堅開展的一次重要調(diào)研,也是今年自治區(qū)政協(xié)計劃的60場界別活動中的一場。

由于地廣人稀、政協(xié)委員分散,自治區(qū)政協(xié)曾出現(xiàn)委員“安逸”、界別“安靜”、專委會工作“掛空擋”的現(xiàn)象。如何解決這一問題,激發(fā)委員參政議政的積極性和主動性?十一屆政協(xié)以來,自治區(qū)政協(xié)努力推動界別活動規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè),以界別活動為抓手“盤活”政協(xié)總體工作,提升履職水平和成效。三年多來,自治區(qū)政協(xié)界別活動形成了建言獻(xiàn)策的合力,使政協(xié)委員“動”了起來,政協(xié)工作“活”了起來,界別特色“顯”了出來,社會對政協(xié)印象也“深”了起來。

“大家”+“小家”:

健全界別工作制度

“提高協(xié)商議政的專業(yè)化水平,增強政協(xié)與委員的聯(lián)系。”這是內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)加強界別活動的初衷。

2013年12月,自治區(qū)政協(xié)主席會議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮界別作用的意見》修訂稿,對開展界別活動的總體要求、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機制、渠道措施和服務(wù)保障等事項做出規(guī)定,使界別活動有章可循。

2014年自治區(qū)兩會召開之際,自治區(qū)政協(xié)首先召開了界別工作座談會,統(tǒng)籌考慮界別規(guī)模、委員分布以及活動半徑等因素,將29個界別520多名委員劃分為33個界別活動小組。

從此,自治區(qū)政協(xié)把界別工作納入了重點工作進(jìn)行謀劃,且注重依托政協(xié)組織為界別活動注入“初始動力”。

為暢通“動力”注入的渠道,自治區(qū)政協(xié)確立了主席會議成員直接聯(lián)系界別并分頭參與界別小組活動,以及通過聯(lián)系辦公廳及專委會間接指導(dǎo)界別活動的制度。辦公廳與9個專委會“認(rèn)領(lǐng)”了29個界別,分頭開展聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)服務(wù)保障。同時,還確立了界別活動履職考核制度,要求各界別活動組每半年將活動情況反饋政協(xié)機關(guān),提出改進(jìn)建議。

自治區(qū)政協(xié)的“頂層設(shè)計”為開展界別活動指明了方向,界別活動小組的有序運作也為開展活動奠定了堅實基礎(chǔ)。

各界別活動小組實行以界別為對象動員,以小組為單位自治,在自治區(qū)政協(xié)“大家”之內(nèi),又為委員劃分出“小家”,各小組負(fù)責(zé)人公推產(chǎn)生,事務(wù)協(xié)商確定。

自治區(qū)政協(xié)副主席楊成旺對界別活動小組的自我管理功能表示肯定:“實現(xiàn)了小范圍的自我治理,在委員和政協(xié)組織之間減少了疏離感,增加了歸屬感。”同時,他希望界別活動小組為委員們創(chuàng)造更大的履職空間和舞臺,增強對委員的吸引力、凝聚力。

“專業(yè)”+“特色”:

精準(zhǔn)建言民族區(qū)域發(fā)展

“協(xié)商、調(diào)研、視察等工作選題要好、切口要小、密度要增、質(zhì)量要高,做到有的放矢。”自治區(qū)政協(xié)主席任亞平曾在界別活動座談會上要求各界別勤搭臺、搭小臺,讓委員能“唱戲”、唱“好戲”。

自治區(qū)政協(xié)界別活動堅持圍繞內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展大局獻(xiàn)計出力,為草原群眾傳達(dá)利益訴求,做到了“規(guī)定動作做到位,自選動作有特色”,擦亮了自治區(qū)政協(xié)界別活動的“草原”底色。

圍繞自治區(qū)的頭號民生工程扶貧工程,九三學(xué)社界多次走基層了解群眾愿望呼聲。2014年,開展了關(guān)于“大興安嶺棚戶區(qū)改造及其生態(tài)移民情況”的調(diào)研,歷時8天、行程6300公里,深入林區(qū)入戶訪問,直接和棚戶區(qū)改造、生態(tài)移民工作的一線管理人員交換意見;2015年,圍繞革命老區(qū)建設(shè)調(diào)研后提出了“自治區(qū)‘十個全覆蓋’工程中,要優(yōu)先考慮革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等10條建議。

少數(shù)民族群眾的教育和就業(yè)情況則一直是自治區(qū)政協(xié)教育界關(guān)注的焦點。教育界先后就“民族語授課畢業(yè)生就業(yè)情況”、“四少民族教育現(xiàn)狀與民族文化傳承”等開展調(diào)研,今年10月還將調(diào)研“職業(yè)教育現(xiàn)狀及發(fā)展”。誠如教育界組長劉麗華所說,“希望能夠為自治區(qū)群眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題盡一份綿薄之力”。

無論是自治區(qū)政協(xié)九三學(xué)社界還是教育界,開展的活動都是立足于自治區(qū)的經(jīng)濟社會文化發(fā)展現(xiàn)狀以及民族地區(qū)的特殊性,使界別活動有特色、接地氣,為精準(zhǔn)建言打牢了基礎(chǔ)。

作為人民政協(xié)的基層組織,自治區(qū)政協(xié)也一直探索如何進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道作用。2014年9月、2015年5月中共界別二組和一組分別就“進(jìn)一步加強我區(qū)協(xié)商民主制度建設(shè)”、“推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)和民主監(jiān)督工作”開展調(diào)研、外出考察,結(jié)合自治區(qū)內(nèi)外推進(jìn)協(xié)商民主的實際情況,查找自身履職短板。

“各級政協(xié)組織要認(rèn)真總結(jié)成熟的經(jīng)驗和好的做法,固化為規(guī)范性文件或規(guī)章制度。”今年5月中旬,任亞平帶領(lǐng)中共界一組委員調(diào)研協(xié)商民主制度建設(shè)情況時表示將進(jìn)一步促進(jìn)政協(xié)工作更加制度化、規(guī)范化、程序化,推動人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)取得新進(jìn)步。

“短期”+“長效”:

為人民群眾謀福祉

自治區(qū)政協(xié)各界別圍繞各自專業(yè)優(yōu)勢積極建言,將履職與黨政的重點工作結(jié)合起來,與關(guān)注民生結(jié)合起來,為百姓的難事和“煩心事”奔走建言。

2014年,自治區(qū)526名委員中有430多人參加了29個界別33個界別組的54次活動,2967人次參與了自治區(qū)政協(xié)和所駐盟市政協(xié)的履職活動;2015年各界別委員們走遍了十幾個省市自治區(qū),開展學(xué)習(xí)、考察和專項調(diào)研等59次活動,形成48份(件)調(diào)研報告、提案、大會發(fā)言和社情民意,亮點多多,成果豐碩。

這些活動為各界別組織活動積累了不少好的經(jīng)驗。今年安排的60次界別活動,正按計劃有條不紊地進(jìn)行著,內(nèi)容涉及區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新、民族地區(qū)“一帶一路”發(fā)展模式、數(shù)字化城市建設(shè)、扶持沙地經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)墾企業(yè)改革情況,以及蒙古族源文化、職業(yè)教育、留守流動兒童家園建設(shè)、體育品牌賽事活動等等,積極助力自治區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

自治區(qū)政協(xié)重視界別活動形成的提案和社情民意,并及時將重要建議報送給自治區(qū)黨委、政府及有關(guān)部門,為科學(xué)決策提供參考。

各界別活動根據(jù)自治區(qū)發(fā)展的新形勢持續(xù)建言,在服務(wù)社會、維護和諧穩(wěn)定等領(lǐng)域展現(xiàn)了特色和優(yōu)勢。今年8月11日,自治區(qū)僑聯(lián)界委員與內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院的知名專家7人,組成“義診團”并攜帶8萬元藥品,赴赤峰市喀喇沁旗王爺府鎮(zhèn),為貧困群眾義診。這也是自治區(qū)政協(xié)連續(xù)第三年與自治區(qū)僑聯(lián)聯(lián)合組織義診活動。

“自治區(qū)政協(xié)給我們家送來扶貧款,還給我們體檢,這次又來給我們?nèi)?zhèn)人看病。真的感受到了溫暖關(guān)懷!”農(nóng)婦陳秀云在義診現(xiàn)場說。