每年抓一個工作重點(diǎn)，“不求多、但求精”，這是十三屆上海市普陀區(qū)政協(xié)提出的“精細(xì)實(shí)”工作作風(fēng)的寫照。2016年，是本屆區(qū)政協(xié)工作的最后一年，選哪一個題，能為推動普陀新一輪發(fā)展起到應(yīng)有的作用？ 

當(dāng)今年年初中共普陀區(qū)委提出了“同心家園”建設(shè)后，區(qū)政協(xié)主席班子找到了答案和方向。“社區(qū)治理和社區(qū)協(xié)商是‘同心家園’建設(shè)的重要內(nèi)容，咱們政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，在協(xié)商民主進(jìn)程中開展了大量探索和實(shí)踐，形成了一系列規(guī)范的工作機(jī)制。”區(qū)政協(xié)主席錢城鄉(xiāng)提出：何不將政協(xié)在協(xié)商民主中探索的成果引入到社區(qū)協(xié)商中，為社區(qū)協(xié)商議事的制度化、規(guī)范化、程序化提供參考？

一經(jīng)提出，區(qū)政協(xié)主席班子的想法即得到了區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)們的大力支持。

委員們第一趟下社區(qū)，花了一周時間，先是一喜。大家發(fā)現(xiàn)，社區(qū)協(xié)商議事在普陀有良好的土壤、濃厚的氛圍，區(qū)域內(nèi)的社區(qū)協(xié)商議事平臺多種多樣，社區(qū)協(xié)商活動富有活力。許多居民參與社區(qū)治理的經(jīng)典案例進(jìn)入了委員們的視線。比如，怒江苑居民通過意見征詢、居民協(xié)商、簽訂協(xié)議的方式，在居民中達(dá)成高度共識，一棟7層樓的住宅成功裝上了電梯，并開始運(yùn)行，不僅是上海市首個居民自籌資金加裝電梯的成功案例，而且充分體現(xiàn)了業(yè)主自治的理念。

委員們第二趟下社區(qū)，還是花了一周時間，卻是一憂。雖然基礎(chǔ)好，難題也不少。比如，如何應(yīng)對不同小區(qū)民意訴求多種多樣的狀況，推進(jìn)社區(qū)治理？怎樣整合社區(qū)共治和自治力量，將居民話語權(quán)落到實(shí)處？如何建立一套規(guī)范的社區(qū)協(xié)商議事工作機(jī)制和評估體系？這些，無論是“社區(qū)人”還是“黨政人”，大家都沒有標(biāo)準(zhǔn)答案。

于是，從今年3月至8月中，普陀區(qū)政協(xié)主席班子成員帶領(lǐng)委員們春天里“吹風(fēng)吹在社區(qū)”、夏日里“暴曬曬在社區(qū)”，一點(diǎn)點(diǎn)梳理問題找解決路徑。

政協(xié)委員們首先對社區(qū)協(xié)商議題的形成機(jī)制進(jìn)行全面設(shè)計(jì)：明確協(xié)商議題的選擇范圍，形成包括議題征集、議題遴選、匯總整理、征求意見、議題確定等5個環(huán)節(jié)、11個步驟在內(nèi)的年度協(xié)商計(jì)劃制定流程。關(guān)于社區(qū)共治議題和居民自治議題的協(xié)商流程，區(qū)政協(xié)從明確協(xié)商活動承辦方、協(xié)商前的準(zhǔn)備、協(xié)商會議的召開、協(xié)商意見的跟蹤辦理等方面加以梳理，提出規(guī)范化的工作流程。

善動手的委員把相關(guān)工作分別繪制流程圖，讓老百姓對于運(yùn)作方式一目了然。作為協(xié)商流程的重要組成部分，區(qū)政協(xié)還擬制了街道年度協(xié)商議題征集表、社區(qū)共治議題辦理情況反饋表、居民區(qū)自治議題協(xié)商安排表等，使協(xié)商流程的各個環(huán)節(jié)更加具象化、可操作。

這些成果一出手，就讓街道負(fù)責(zé)人“震撼”到了：“政協(xié)調(diào)研并不是泛泛而談喊口號，而是腳踏實(shí)地提建議，政協(xié)設(shè)計(jì)的社區(qū)協(xié)商議事流程圖切切實(shí)實(shí)可操作。”

在委員們對社區(qū)協(xié)商議事機(jī)制的完善努力做“功課”的同時，普陀區(qū)政協(xié)也“自加壓力”———要充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)在協(xié)商方面“專業(yè)性”、“專門性”的優(yōu)勢。區(qū)政協(xié)在普陀區(qū)域內(nèi)選取了2個街道成立了區(qū)政協(xié)委員社區(qū)工作聯(lián)系點(diǎn)，結(jié)合委員在參與協(xié)商過程中積累的經(jīng)驗(yàn)，參與社區(qū)協(xié)商議事，以委員協(xié)商建言能力推動社區(qū)協(xié)商議事機(jī)制的不斷完善。

據(jù)悉，在近期，區(qū)政協(xié)將對上半年的工作成果作進(jìn)一步完善后，召開政協(xié)常委會議予以審議。同時，還將邀請區(qū)職能部門負(fù)責(zé)人參與座談協(xié)商、視察考察等，讓委員們更有底氣關(guān)注和建言“同心家園”建設(shè)，為普陀區(qū)創(chuàng)建“科創(chuàng)驅(qū)動轉(zhuǎn)型實(shí)踐區(qū)、宜居宜創(chuàng)宜業(yè)生態(tài)區(qū)”持續(xù)發(fā)力。（記者 顧意亮）