人民政協網哈爾濱9月7日點(記者 胡京春) “東北地區振興,優化發展環境很重要,法治化環境最能聚人聚財,最有利于發展。”8月26日,黑龍江省政協向省委、政府報送法治扶貧工作情況調研報告,建議完善依法決策機制和健全扶貧重大決策、重點項目、扶貧對象的合法性審查機制,依法制定并嚴格執行區域發展與扶貧攻堅規劃及相關政策。

按照2016年度政協協商工作計劃,從4月份開始,省政協3個專題調研組,先后赴哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、大慶、黑河、綏化等市及所屬13個貧困縣(市)進行專題調研,深入了解法治扶貧工作情況,并赴外省學習調研。

通過深入調研,省政協認為,法治扶貧還存在一些不可忽視的問題:法治扶貧的觀念還沒有形成普遍共識,導致扶貧項目規劃失誤、實施不力、監督缺失。依法辦事觀念不強、以權壓法、徇私枉法現象依然存在。為此,省政協建議扶貧工作要建章建制、健全程序、規范行為,始終以法治理念、法治思維、法治方法、法治方式貫穿扶貧開發的全過程。

“良法是善治之前提?！笔≌f提出完善法律法規,切實將扶貧開發的基本方針、目標任務、開發決策、資金管理、相關責任、監測評價等納入法制軌道上來,實現扶貧開發與農村低保、新農保、醫療救助等政策的有效銜接。

法律的權威在于實施。省政協建議按照“省級統籌、市級協調、縣級整合”的原則,把財政專項扶貧資金切塊到縣,將項目審批權全部下放到縣,支持各縣特別是貧困縣把專項扶貧資金、相關涉農資金、社會幫扶資金捆綁集中使用;按照“措施到戶、資金到戶、項目到戶、效益到戶”的精準扶持原則,依法依規采取“公司+基地+合作社+科技示范+農戶”方式,打造優勢疊加復合型經營主體。

“依法實行保障兜底脫貧?！笔≌f建議加強貧困人口法律服務,切實維護貧困人口合法權益,使老、弱、病、殘、窮等社會困難群體也能享有基本的法律服務。逐步落實財政保障,積極爭取將農村基本公共法律服務納入政府公共服務保障體系。加強縣級法律服務中心建設,形成縣、鄉、村、戶四級聯動服務網格。成立全省法律援助基金會,加強“農村(社區)法律顧問”、“法律服務站”、“法律診所”等平臺建設。推進貧困地區干部法律法規培訓,努力營造依法行政、公正司法、嚴格執法的良好環境。