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史耀斌談PPP改革:防范政府變相舉債和過度承諾

2016年08月23日 11:00 | 來源:中國經濟網
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8月15-16日,2016第二屆中國PPP融資論壇”在上海國際會議中心召開。財政部黨組成員、副部長、PPP工作領導小組組長史耀斌表示,積極配合國務院法制辦做好PPP立法工作,強化頂層制度規則的統領作用。同時,提高項目全生命周期線上監管能力,防范政府變相舉債和過度承諾行為。

史耀斌

史耀斌

史耀斌強調,PPP改革是一項推進國家治理體系和治理能力現代化的重大制度創新,是一次體制機制的變革。PPP改革具有很強的牽引性,需要行政體制、財政體制和投融資體制等改革配套推進。PPP是引領經濟發展新常態的新模式、新動力,是一項以供給側結構性改革為主、需求拉動為輔的制度創新。

自2013年以來,經過三年實踐探索,PPP改革已形成廣泛共識。根據財政部全國PPP綜合信息平臺顯示,截至今年上半年, PPP模式儲備項目達9,285個,總投資超過10.6萬億元,其中已落地項目的投資額超過1萬億元。PPP已成為地方貫徹五大發展理念的助推器、轉換器和加速器。

史耀斌指出,在看到PPP改革取得成效的同時,也要清醒認識到改革已進入深水區,仍面臨著觀念轉變不到位、政策銜接不配套、機構能力不足、信息公開透明要加強、民營資本參與率不高、部分項目實施不規范等挑戰。

針對此次論壇聚焦的PPP融資問題,史耀斌指出,PPP融資面臨的融資難、融資貴、渠道不暢等問題,是相關體制、機制、渠道和產品等要素不適應、不協調、不配套的結果,需要政府、金融機構、社會資本的通力合作和改革創新加以解決。

史耀斌從三個層面對下一步推進PPP改革做了展望:一是建立PPP大市場。積極配合國務院法制辦做好PPP立法工作,強化頂層制度規則的統領作用;二是搭建合作大平臺。用好全國PPP綜合信息平臺,為合作各方提供大數據服務;提高項目全生命周期線上監管能力,防范政府變相舉債和過度承諾行為;三是促進國際大合作。加快中國PPP市場建設國際化步伐,加大與世界銀行、亞洲基礎設施投資銀行等國際多邊機構,與英國、加拿大等國家雙邊專業機構的合作力度,加強制度建設交流,歡迎國際投資者分享中國PPP改革成果,支持中國企業走出去參與全球基礎設施建設運營,落實國家“一帶一路”戰略。

編輯:邢賀揚

關鍵詞:史耀斌 PPP改革 防范政府變相舉債 過度承諾 監管

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