提起對養老服務業的關注，源自4年前我隨中國老齡產業協會文化交流團赴臺灣考察，期間廣泛接觸了那里的老人、居民和養老從業人員，對臺灣養老的政府投入、社區支持和濃郁的敬老氛圍留下了深刻印象。

2013年，我把80多歲的老母親接到身邊居住。看著日漸衰老，時常表現出孤獨、恐懼和多疑的母親，我常常想，我們這些“50后”以及數千萬將進入暮年、也許將失能失智的中國老人，未來的生活將怎么過？從全國總工會崗位退下來后，我和幾位志同道合的朋友一起著手籌備了一個健康養老協會，希望能夠像智庫一樣，為國家、為地方在養老服務體系建設中面臨的諸多問題，出一些主意。這些年，我也積極參與全國政協的相關調研活動，到成都、青島、安徽、重慶、遼寧、浙江、廣東等地，考察當地的養老服務業做法。

隨著慢慢深入了解這一領域，我發現其中存在的問題遠比想象得要嚴峻、緊迫和復雜。目前發達國家已歷經健康老齡化、積極老齡化、科學老齡化的進程，而我們似乎才剛剛徹悟，許多工作也才剛剛開始。

國際經驗表明，如果不能有效應對人口老齡化，將會出現經濟增長速度下滑、財政負擔加重、社會保障難以為繼以及老人贍養不足等風險。從我國情況看，老齡化高峰期的加速到來和人口結構變動，是我國經濟增長下行的原因之一。人口老齡化規模大、勢頭猛、程度高、不平衡等特征，可能會改變我國經濟運行，沖擊現行社會保障體系，影響國民經濟可持續發展，成為新的基本國情和經濟社會發展不可回避的重大挑戰，成為關系國計民生和國家長治久安的長期性、全局性、戰略性問題。

雖然近年來我國應對人口老齡化的政策措施陸續出臺并取得一定成效，但與快速老齡化的嚴峻形勢相比，還有許多突出矛盾和不相適應的問題亟待解決。如法律法規不配套、服務體系不夠健全、服務隊伍建設緩慢，健康管理嚴重缺失、支撐體系尚未建立，養老產業和產品發展滯后、社會力量參與不足等。

還有一個不容忽視的問題:當下老人需求的日漸增長和更加多元。現在的老人不同過去———他們不僅需要衣食無憂，還對精神文化情感要求更高。現行養老金制度難以讓他們獲得充分安全感，對這一問題，也需要政府深入研究，有針對性地出政策、搭平臺、給出路。

這次調研，我欣喜地看到地方政府對于養老服務業的重視。北京、天津兩地都把養老服務工作列入政府的十大民生工程，而且引入了社會力量加入社區居家養老公共服務體系支持體系，而不只是政府單方力量供給。北京市、天津市都在開展的街道、社區網格化養老服務驛站全覆蓋，讓人看到未來居家養老的一種趨勢和希望。通過政府搭臺、撬動了更多的社會力量的加入，社區養老服務驛站變得更有效能，商業、金融、醫療等專業服務力量的共同加入，也讓養老不再是傳統民政部門單方的事。

養老服務工作，只有政府真正歸好位、定好位，在實踐中處理好與社會、企業、個人的權責，才能可持續發展，才能讓更多的老人“獲得感”更強，為他們提供的服務更精準。

（作者系全國政協社會和法制委員會副主任，中華全國總工會原副主席、書記處書記）