堅決革除體制機制積弊推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

東北作為我國重要的老工業(yè)基地,既是實行計劃經(jīng)濟最早的地區(qū),也是相對較晚走出計劃經(jīng)濟體制的地區(qū),因此東北全面振興在全面深化改革上要有“后發(fā)制人”的智慧。

“世界經(jīng)濟進入調(diào)整周期和我國經(jīng)濟進入新常態(tài)后,單一產(chǎn)業(yè)格局的風(fēng)險日益顯露,必須加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,盡快形成順應(yīng)經(jīng)濟周期和消費需求的多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。”前往白城市調(diào)研的路上,黃燕明與調(diào)研組成員不斷的進行探討交流。

省政協(xié)常委、經(jīng)科委主任倪連山認為,東北老工業(yè)基地的核心癥結(jié)是體制機制和結(jié)構(gòu)問題,必須從完善機制體制入手,形成一個同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的體制機制。加減乘除一起做,改變工業(yè)“一柱擎天”和結(jié)構(gòu)單一的“二人轉(zhuǎn)”產(chǎn)業(yè)體系。

調(diào)研組一行先后到吉林弘泰新能源公司、白城鑫鉆石集團、中材科技(白城)風(fēng)電葉片公司等10余家企業(yè)進行實地考察。這些企業(yè)中既有國有企業(yè),也有民營企業(yè),生產(chǎn)范圍涉及能源、電力、冶金、鍛造、食品、制藥等多個行業(yè)。調(diào)研組一行走進工廠車間、風(fēng)電場、光伏發(fā)電基地等企業(yè)生產(chǎn)一線,考察企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品,并與一線生產(chǎn)負責(zé)人進行交流,認真了解企業(yè)研發(fā)、產(chǎn)能、經(jīng)營、銷售等情況。

調(diào)研組建議做強汽車產(chǎn)業(yè),突出在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、自主品牌培育、新能源車研發(fā)生產(chǎn)、地方零部件配套、汽車服務(wù)發(fā)展上狠下功夫,全力打造具有國際競爭力的整車研發(fā)和生產(chǎn)基地。拉長石化產(chǎn)業(yè)鏈條,適度發(fā)展煤化工、生物質(zhì)化工,打造國內(nèi)具有影響力的化工新材料產(chǎn)業(yè)基地。突出農(nóng)產(chǎn)品精深加工,打好綠色生態(tài)牌,打造國內(nèi)重要的綠色食品基地。加快將裝備制造業(yè)和醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)打造成新支柱產(chǎn)業(yè),突出發(fā)展軌道交通、高端裝備、生物醫(yī)藥、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。

推動國有企業(yè)深化改革著力民營經(jīng)濟加快發(fā)展

“吉林國有工業(yè)在全省工業(yè)經(jīng)濟總量中仍占32.4%,其中近80%是央企,地方國有工業(yè)只占20%多,地方國有工業(yè)經(jīng)過2005年集中改革攻堅,3300多戶國企得到改制。”綜合調(diào)研情況,調(diào)研組認為,當(dāng)前,在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,國企面臨諸多困難,生存更加艱難,央企的改革未能與地方國企改革同步,660戶駐吉央企體制單一、自主權(quán)不足、活力不夠、效率低下;地方國企剩下債務(wù)高、包袱重,富余人員多、競爭能力差,煤炭、鋼鐵、森工、糧食加工等一些企業(yè)生存面臨嚴峻考驗。

為此,調(diào)研組提出,應(yīng)加大國企改革力度,實施新一輪國企改革攻堅。推動省屬國企改革;實行國企功能界定分類、布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,完善配套政策;推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管;積極推進國企轉(zhuǎn)型發(fā)展,不能簡單“一改了之”,要走出一條非煤、非鋼、非林發(fā)展的新路,創(chuàng)造新的市場發(fā)展空間。

吉林民營經(jīng)濟近年來有了較快發(fā)展,去年實現(xiàn)增加值占全省GDP的51.4%,已占吉林經(jīng)濟的半壁江山。但與全國平均水平比仍低11個百分點,與發(fā)達地區(qū)比差距更大。

“遼源是吉林省民營經(jīng)濟比較活躍的地區(qū),商業(yè)氛圍、創(chuàng)業(yè)意識濃厚。要以此為契機,有效搭建創(chuàng)業(yè)平臺,大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。園區(qū)要創(chuàng)新‘平臺加服務(wù)’模式,專業(yè)化定位,有效整合資源,形成特色。”在遼源市東北襪業(yè)園區(qū),黃燕明與企業(yè)負責(zé)人交流時如是說。

“落實好已出臺的扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策。”調(diào)研組建議,把長春市、通化市、遼源市、白城市納入國家民營經(jīng)濟發(fā)展改革試點城市。改善融資環(huán)境,鼓勵各類人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè),大力改善金融環(huán)境,積極發(fā)展孵化基地、創(chuàng)客空間,搭建信息服務(wù)、教育培訓(xùn)、技術(shù)推廣、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、信用評估等各種服務(wù)平臺。加大對通化醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、東北襪業(yè)紡織工業(yè)園、長春長東北生物化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)等新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展園區(qū)給予支持。降低企業(yè)稅負,享受西部大開發(fā)征收15%所得稅的優(yōu)惠政策。