19. 例如，宋代，中國在兩廣地區(qū)設(shè)有經(jīng)略安撫使，總綏南疆。宋代曾公亮在《武經(jīng)總要》中提到中國為加強(qiáng)南海海防，設(shè)立巡海水師，巡視南海。清代明誼編著的《瓊州府志》、鐘元棣編著的《崖州志》等著作都把“石塘”、“長沙”列入“海防”條目。

20. 中國很多官修地方志，如《廣東通志》、《瓊州府志》、《萬州志》等，在“疆域”或“輿地山川”條目中有“萬州有千里長沙、萬里石塘”或類似記載。

21. 中國歷代政府還在官方地圖上將南海諸島標(biāo)繪為中國領(lǐng)土。1755年《皇清各直省分圖》之《天下總輿圖》、1767年《大清萬年一統(tǒng)天下圖》、1810年《大清萬年一統(tǒng)地理全圖》、1817年《大清一統(tǒng)天下全圖》等地圖均將南海諸島繪入中國版圖。

22. 歷史事實(shí)表明，中國人民一直將南海諸島和相關(guān)海域作為生產(chǎn)和生活的場所，從事各種開發(fā)利用活動。中國歷代政府也持續(xù)、和平、有效地對南海諸島實(shí)施管轄。在長期歷史過程中，中國確立了對南海諸島的主權(quán)和在南海的相關(guān)權(quán)益，中國人民早已成為南海諸島的主人。

（二）中國始終堅(jiān)定維護(hù)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益

23. 中國對南海諸島的主權(quán)在20世紀(jì)前未遭遇任何挑戰(zhàn)。20世紀(jì)30年代至40年代，法國和日本先后以武力非法侵占中國南沙群島部分島礁。對此，中國人民奮起抵抗，當(dāng)時(shí)中國政府采取一系列措施，捍衛(wèi)對南沙群島的主權(quán)。

24. 1933年，法國曾經(jīng)一度侵入南沙群島部分島礁，發(fā)布政府公報(bào)宣告“占領(lǐng)”，制造了“九小島事件”。中國各地各界反應(yīng)強(qiáng)烈、群起抗議，紛紛譴責(zé)法國的侵略行徑。居住在南沙群島的中國漁民也在實(shí)地進(jìn)行抵抗，符洪光、柯家裕、鄭蘭錠等人砍倒法國在太平島、北子島、南威島、中業(yè)島等島上懸掛法國國旗的旗桿。

25. “九小島事件”發(fā)生后，中國外交部發(fā)言人表示，南沙群島有關(guān)島嶼“僅有我漁人居留島上，在國際上確認(rèn)為中國領(lǐng)土”，中國政府就法方侵入九小島提出嚴(yán)正交涉。同時(shí)，廣東省政府針對法國誘騙中國漁民懸掛法國國旗，命令各縣長布告，禁止在南沙群島及海域作業(yè)的中國漁船懸掛外國旗幟，并給漁民發(fā)放中國國旗，要求懸掛。

26. 由外交部、內(nèi)政部、海軍部等部門組成的水陸地圖審查委員會，專門審定中國南海諸島各島、礁、灘、沙名稱，并于1935年編印并公布了《中國南海各島嶼圖》。

27. 日本在侵華戰(zhàn)爭期間曾非法侵占中國南海諸島。中國人民對日本的侵略進(jìn)行了英勇抵抗。隨著世界反法西斯戰(zhàn)爭和中國人民抗日戰(zhàn)爭的推進(jìn)，中、美、英三國于1943年12月發(fā)表《開羅宣言》鄭重宣布，日本必須將所竊取的中國領(lǐng)土歸還中國。1945年7月，中、美、英三國發(fā)表《波茨坦公告》，其中第8條明確規(guī)定，“開羅宣言之條件必將實(shí)施”。

28. 1945年8月，日本宣布接受《波茨坦公告》無條件投降。1946年11月至12月，中國政府指派林遵上校等高級軍政官員，乘坐“永興”、“中建”、“太平”、“中業(yè)”4艘軍艦，分赴西沙群島和南沙群島，舉行儀式，重立主權(quán)碑，派兵駐守。隨后，中國政府用上述4艘軍艦名對西沙群島和南沙群島的4個(gè)島嶼進(jìn)行重新命名。

29. 1947年3月，中國政府在太平島設(shè)立南沙群島管理處，隸屬廣東省。中國還在太平島設(shè)立氣象臺和電臺，自6月起對外廣播氣象信息。

30. 在對南海諸島重新進(jìn)行地理測繪的基礎(chǔ)上，中國政府于1947年組織編寫了《南海諸島地理志略》，審定《南海諸島新舊名稱對照表》，繪制標(biāo)有南海斷續(xù)線的《南海諸島位置圖》。1948年2月，中國政府公布《中華民國行政區(qū)域圖》，包括《南海諸島位置圖》。

31. 1949年6月，中國政府頒布《海南特區(qū)行政長官公署組織條例》，把“海南島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島及其他附屬島嶼”劃入海南特區(qū)。

32. 中華人民共和國1949年10月1日成立后，多次重申并采取立法、行政設(shè)治、外交交涉等措施進(jìn)一步維護(hù)對南海諸島的主權(quán)和在南海的相關(guān)權(quán)益。中國對南海諸島及相關(guān)海域的巡邏執(zhí)法、資源開發(fā)和科學(xué)考察等活動從未中斷過。

33. 1951年8月，中國外交部長周恩來發(fā)表《關(guān)于美英對日和約草案及舊金山會議的聲明》指出，“西沙群島和南威島正如整個(gè)南沙群島及中沙群島、東沙群島一樣，向?yàn)橹袊I(lǐng)土，在日本帝國主義發(fā)動侵略戰(zhàn)爭時(shí)雖曾一度淪陷，但日本投降后已為當(dāng)時(shí)中國政府全部接收”，“中華人民共和國在南威島和西沙群島之不可侵犯的主權(quán)，不論美英對日和約草案有無規(guī)定及如何規(guī)定，均不受任何影響”。

34. 1958年9月，中國發(fā)布《中華人民共和國政府關(guān)于領(lǐng)海的聲明》，明確規(guī)定中國領(lǐng)海寬度為12海里，采用直線基線方法劃定領(lǐng)海基線，上述規(guī)定適用于中華人民共和國的一切領(lǐng)土，包括“東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他屬于中國的島嶼”。

35. 1959年3月，中國政府在西沙群島的永興島設(shè)立“西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處”；1969年3月，該“辦事處”改稱“廣東省西沙群島、中沙群島、南沙群島革命委員會”；1981年10月，恢復(fù)“西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處”的稱謂。

36. 1983年4月，中國地名委員會受權(quán)公布南海諸島部分標(biāo)準(zhǔn)地名，總計(jì)287個(gè)。

37. 1984年5月，第六屆全國人民代表大會第二次會議決定設(shè)立海南行政區(qū)，管轄范圍包括西沙群島、南沙群島、中沙群島的島礁及其海域。

38. 1988年4月，第七屆全國人民代表大會第一次會議決定設(shè)立海南省，管轄范圍包括西沙群島、南沙群島、中沙群島的島礁及其海域。

39. 1992年2月，中國頒布《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》，確立了中國領(lǐng)海和毗連區(qū)的基本法律制度，并明確規(guī)定：“中華人民共和國的陸地領(lǐng)土包括……東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他一切屬于中華人民共和國的島嶼”。1996年5月，第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議決定，批準(zhǔn)《聯(lián)合國海洋法公約》，同時(shí)聲明“中華人民共和國重申對1992年2月25日頒布的《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》第2條所列各群島及島嶼的主權(quán)。”

40. 1996年5月，中國政府宣布中國大陸沿海由山東高角至海南島峻壁角49個(gè)領(lǐng)海基點(diǎn)和由直線相連的領(lǐng)海基線，以及西沙群島28個(gè)領(lǐng)海基點(diǎn)和由直線相連的基線，并宣布將另行公布其余領(lǐng)海基線。

41. 1998年6月，中國頒布《中華人民共和國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》，確立了中國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的基本法律制度，并明確規(guī)定：“本法的規(guī)定不影響中華人民共和國享有的歷史性權(quán)利”。

42. 2012年6月，國務(wù)院批準(zhǔn)撤銷海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，設(shè)立地級三沙市，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。

43. 中國高度重視南海生態(tài)和漁業(yè)資源保護(hù)。自1999年起，中國實(shí)施南海伏季休漁制度。截至2015年底，中國在南海共建成國家級水生生物自然保護(hù)區(qū)6處，省級水生生物自然保護(hù)區(qū)6處，總面積達(dá)269萬公頃；國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)7處，總面積達(dá)128萬公頃。

44. 自20世紀(jì)50年代以來，中國臺灣當(dāng)局一直駐守在南沙群島太平島，設(shè)有民事服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，并對島上自然資源進(jìn)行開發(fā)利用。

（三）中國對南海諸島的主權(quán)得到國際社會廣泛承認(rèn)

45. 第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，中國收復(fù)南海諸島并恢復(fù)行使主權(quán)，世界上許多國家都承認(rèn)南海諸島是中國領(lǐng)土。

46. 1951年，舊金山對日和約會議規(guī)定日本放棄對南沙群島和西沙群島的一切權(quán)利、權(quán)利名義與要求。1952年，日本政府正式表示放棄對臺灣、澎湖列島以及南沙群島、西沙群島之一切權(quán)利、權(quán)利名義與要求。同年，由時(shí)任日本外務(wù)大臣岡崎勝男親筆簽字推薦的《標(biāo)準(zhǔn)世界地圖集》第十五圖《東南亞圖》，把和約規(guī)定日本必須放棄的西沙、南沙群島及東沙、中沙群島全部標(biāo)繪屬于中國。

47. 1955年10月，國際民航組織在馬尼拉召開會議，美國、英國、法國、日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭、泰國、菲律賓、南越和中國臺灣當(dāng)局派代表出席，菲律賓代表為會議主席，法國代表為副主席。會議通過的第24號決議要求中國臺灣當(dāng)局在南沙群島加強(qiáng)氣象觀測，而會上沒有任何一個(gè)代表對此提出異議或保留。

48. 1958年9月4日，中國政府發(fā)布《中華人民共和國政府關(guān)于領(lǐng)海的聲明》，宣布中國的領(lǐng)海寬度為12海里，明確指出：“這項(xiàng)規(guī)定適用于中華人民共和國的一切領(lǐng)土，包括……東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他屬于中國的島嶼。”9月14日，越南政府總理范文同照會中國國務(wù)院總理周恩來鄭重表示，“越南民主共和國政府承認(rèn)和贊同中華人民共和國政府1958年9月4日關(guān)于領(lǐng)海決定的聲明”，“越南民主共和國政府尊重這項(xiàng)決定”。

49. 1956年8月，美國駐臺機(jī)構(gòu)一等秘書韋士德向中國臺灣當(dāng)局口頭申請，美軍人員擬前往黃巖島、雙子群礁、景宏島、鴻庥島、南威島等中沙和南沙群島島礁進(jìn)行地形測量。中國臺灣當(dāng)局隨后同意了美方的申請。