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員工持股改革應(yīng)約束與激勵并重

2016年07月07日 13:42 | 來源:中國青年報
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員工持股改革的國企必須是公開上市的公司,股權(quán)價格價值在資本市場公開透明、流動性非常強的體現(xiàn)出來。沒有上市的,改制上市后再實行員工持股改革。

作為國企改革的重頭戲,涉及員工持股等內(nèi)容的改革也開始破冰?!督?jīng)濟參考報》報道稱,目前一些地方已經(jīng)開始透露出員工持股的改革嘗試。

據(jù)一些機構(gòu)統(tǒng)計,自2014年下半年以來,截至2016年7月5日,總計有69家國有控股上市公司公布了員工持股計劃,其中已經(jīng)實施員工持股計劃的上市公司有9家,已經(jīng)獲得股東大會審議通過的有47家,已經(jīng)形成董事會預(yù)案的有9家,此外還有4家上市公司的員工持股計劃終止實施。

員工持股改革是國企改革的重頭戲,是國企混合所有制改革的主要內(nèi)容之一。從過往實踐看,員工持股改革爭議與困難不少。國企說到底是全國人民的,全國人民是最終的股東。實行員工持股,有將國有資產(chǎn)分配給內(nèi)部人之嫌疑。過去的員工持股以及管理層收購改革,都曾造成大量國資流失。如何防止國資流失是員工持股改革的最大困難。從推進員工持股的目的看,發(fā)揮激勵機制還是約束機制,也需要研究與斟酌。

從國資委人士透露的員工持股改革思路看,貫徹了慎重、穩(wěn)妥的思想。

一是先從科技類、創(chuàng)新型企業(yè)以及地方國企、國企二級公司試點,中央一級企業(yè)暫時不搞。這種做法涉及面不大,也有利于調(diào)動科技人員積極性,這是國有企業(yè)急需的。優(yōu)先支持人才資本和技術(shù)要素貢獻占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)型企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)型企業(yè)實行員工持股試點,既有必要性,又非常迫切。

二是員工持股比例必須有最高限制?;旌纤兄浦忻褓Y與國資要占大頭。

三是專營性、平臺性的試點企業(yè)暫不實施,與國有股東關(guān)聯(lián)交易占其主營業(yè)務(wù)收入80%以上的暫不實施。這個規(guī)定非常必要,也很重要。

如何防止國資流失是員工持股改革的關(guān)鍵問題,也是非國企員工與民眾最關(guān)心的問題,同樣是一個最敏感的大問題。上世紀(jì)末那次國企改革已經(jīng)有非常深刻的教訓(xùn)。怎么辦呢?

一個重要思路是,員工持股改革的國企必須是上市的公司,股權(quán)價格價值在資本市場公開透明、流動性非常強的體現(xiàn)出來。沒有上市的,改制上市后再實行員工持股改革。這樣的話,國資價值陽光透明地衡量出來,一般不存在暗箱操作。

同時,員工持股的股份必須在二級市場公開購買交易,或者是以一定時期的二級市場股票的平均價格來確定員工持股價格。需要強調(diào)的是,員工持股改革的目的是通過員工持股達(dá)到連股連心的效果,提高員工對企業(yè)的忠誠度。

總之,員工持股改革必須慎之又慎,激勵與約束雙向制約,以約束機制為主!


編輯:薛曉鈺

關(guān)鍵詞:員工持股 股權(quán)價格 資本市場

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