煤企“國進民退”埋禍根

“打理企業應當像持家一樣，掙錢多的時候不要盲目的亂花錢，要考慮長遠一些，攢點錢，以備錢不好掙的時候花。”同煤集團一位老員工對搜狐財經《潛望》說，“但是企業和家庭又不太一樣，因為企業的領導總是換”。

2005年，同煤集團煤炭產銷量突破1億噸，銷售收入258億元，員工人均年收入突破2萬元；2015年，同煤集團完成煤炭產量1.8億噸，煤炭銷量2億噸，營業收入2000億元。

十年間產量增長80%，銷售收入增長近10倍，而員工收入卻沒有相應增加。

一位煤炭行業資深人士告訴搜狐財經《潛望》，煤炭黃金十年期間如果不亂花錢、不亂投資的話，即使停產都能養活這個礦上的工人至少10年。

然而事實卻并非如此，企業債臺高筑，工人工資大幅度降低、緩發等情況層出不窮，原因何在？

同煤集團多位干部職工直言，2009年以政府主導，以大中型企業為主的煤炭企業整合，煤炭企業“國進民退”，至今仍飽受爭議，現在看來對包括同煤在內的幾大企業來說耗費了大量的資金。在一定程度上加劇了今時今日煤企的窘困程度。

公開信息顯示，2009年，在政府的主導下，同煤成為山西幾大煤炭整合主體之一，彼時同煤在大同、朔州、忻州、呂梁、臨汾、運城6市整合了85座私營煤礦。

“這次整合具體耗資多少不太清楚，但是絕不會少”同煤集團內部人士稱，

有媒體曾報道，山西在資源整合過程中，各大煤炭企業需要向各地政府繳納的資源整合保證金，很多至今無法收回；這些公司還承擔了城市綠化、扶貧等社會責任，整合主體“包袱”沉重。

一位熟悉煤炭整合的當地煤企干部對搜狐財經《潛望》直言，當時整合過來的小煤礦因為生產條件差等原因無法直接投產，需要進行改造升級，這個過程需要一、兩年，而每個礦的改造成本少則千萬多則上億。不僅如此，更有甚者，個別礦在改造完成后才發現產量和質量低，開采價值小，后直接填埋。

“當時我們并不愿意參與整合，但是政府要求積極參與整合，沒辦法才進行擴張”同煤集團內部人士稱，再加上黃金十年產能急劇擴張，貸款等也隨之增加，等整合完畢投產后，煤炭行業開始下滑。直接加劇了同煤的債務危機。

中央財經大學煤炭上市公司研究中心主任邢雷直言，造成今天的形勢主要在于煤炭行業黃金十年期間政府手伸得太長，2009年煤企“國進民退”就是典型的政府干預行為，山西省政府讓同煤等大型國企兼并小煤礦，大型煤企根本沒來得及考察就兼并整合，有的煤礦根本沒有那么大的價值。如今煤炭企業效益不好，煤企就可以將責任推到政府身上，所以從某種程度上來講因為當時的錯誤決定導致資金浪費，政府會為煤炭企業保駕護航，但是這將再次埋下隱患。

針對目前如何走出困境？專家認為煤企要扭轉時局必須走去產能這條路，同時以煤為媒加快企業轉型升級。

邢雷一再強調，要想扭轉目前煤炭困局，使煤炭行業走上正軌必須走減產能的路。他進一步解釋稱，目前煤炭價格為什么這么便宜？“供”大于“需”是其中一個主要原因，那么根據供需關系的市場經濟規律來調節，降產能是必由之路。全國煤企統一降低產能，達到供需平衡，進而在一定范圍內提升價格，增加現金流。同時在減產的過程中逐步分流工人，安置好剩余勞動力。

國家發改委等有關部門指出，從2016年開始，用3至5年的時間，再退出產能5億噸左右、減量重組5億噸左右，較大幅度壓縮煤炭產能，適度減少煤礦數量。

針對政府提出的降產能口號表示贊同，但邢雷同時稱，降產能應該是企業自發的行為而不能只依靠是政府硬性規定。這需要企業自身意識到這個問題，以免出現一些煤企為了增加現金流表面上降產能，暗地里卻擴大產能。

針對煤企轉型，邢雷給出自己的建議，煤企無論怎么轉“煤”都是主業，可以通過延伸產業鏈降低風險。目前我國的煤制氣和煤制油技術還不夠成熟，成本較高，因此煤企與電力生產相結合不失為當下的一條捷徑，煤炭價格高的時候就多賣煤，煤炭市場不好的時候可以直接供應發電。

就像當年漳澤電力[股票代碼000767]連續虧損，為了防止退市，山西省政府要求同煤集團接盤漳澤電力[股票代碼000767]，當時同煤并不太樂意，但如今煤炭行業不景氣，恰恰是當是同煤不看好的項目，漳澤電力[股票代碼000767]如今在盈利。

當年的“無心插柳”，成了同煤集團黯淡的業務中無意中僅有的微光。這，大概是當時處于煤價高點的所有人都不曾想到的。