誰來拆除2200億負債“炸彈”

“去產(chǎn)能的核心是：人到哪兒去，錢從哪兒來”張有喜不止一次說過這句話。同煤集團一位中層干部將其直接解釋為核心是“錢”，有錢自然可以安置職工。

“而現(xiàn)在的問題是恰恰是沒錢，不僅負債2200多億元，整個集團員工工資都遲發(fā)了一個月，有些效益不好的單位已經(jīng)幾個月沒發(fā)工資了。目前關停了一些礦，職工待業(yè)在家，沒錢，也沒法安置分流，集團在等政府和上級的安置補償金以及其他的幫扶政策。”同煤集團上述中層干部毫不避諱地說，目前企業(yè)是靠發(fā)債和通過政府部門向銀行協(xié)調(diào)通過借新還舊來勉強維持，關于債務問題最好的途徑應該是債轉(zhuǎn)股，但是具體怎么轉(zhuǎn)還沒有細則，所以只能等。

他表示，“作為共和國煤炭行業(yè)的長子，同煤集團養(yǎng)活著80萬人，相信政府不會、也不可能袖手旁觀。”

雖然，同煤以及其他負債的煤企都寄希望于債轉(zhuǎn)股，但是作為債權(quán)方，國有四大資產(chǎn)管理公司之一的內(nèi)部人士向搜狐財經(jīng)《潛望》透露，他們并不贊成這樣做，中國經(jīng)濟進入了轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)業(yè)狀況發(fā)生調(diào)整，簡單的煤炭開采不可能再回到十年黃金期那樣的暴利時代，所以轉(zhuǎn)股只能是將資金長期壓在煤企那里。

據(jù)悉，上一輪的債轉(zhuǎn)股時，有“債權(quán)方”的股權(quán)并沒來得及變現(xiàn)，又進入新一輪的債轉(zhuǎn)股，風險比較大。而股權(quán)遲遲不能變現(xiàn)的原因是，山西方面沒能如期交接股權(quán)。

上述資產(chǎn)管理公司表示，“除非國家出面，否則即使地方政府出面，我們也不會接受債轉(zhuǎn)股這條路”。

而此時，上述資產(chǎn)管理公司手中有山西包括同煤在內(nèi)的5大煤企過千億規(guī)模的債權(quán)。

正如長城資產(chǎn)管理公司副總裁胡建忠所說過的，上一輪債轉(zhuǎn)股中最大的問題是轉(zhuǎn)股對象選擇和轉(zhuǎn)股定價是行政化的，有些企業(yè)屬于應淘汰的產(chǎn)業(yè)，但由于是非市場定價，不少企業(yè)認為債轉(zhuǎn)股是“免費的午餐”，也擠進來了。對這類企業(yè)債轉(zhuǎn)股相當于變相加劇了重復建設，阻礙和延緩了市場出清。

“債轉(zhuǎn)股”陷入各方觀望的困局，四大資產(chǎn)管理公司不愿無條件接受，山西當?shù)氐亩嗉医鹑跈C構(gòu)也都避而不談，一家國有債權(quán)銀行的負責人告訴搜狐財經(jīng)《潛望》“大同市政府有命令不許向媒體談同煤的債務問題”。他強調(diào)“之前有金融機構(gòu)人士接受了媒體采訪有關同煤債務問題而被免職”。

搜狐財經(jīng)《潛望》后又向幾家金融機構(gòu)打聽同煤的債務問題，均避而不談。盡管同煤對外公布了自己2200多億的債務，但是對于如何解決這債務，大家都諱莫如深。

中央千億安置資金推動“大分流”

同煤集團董事長張有喜在全國兩會期間表示，2016年要化解產(chǎn)能660萬噸，涉及近萬名富余人員。

這僅是去產(chǎn)能下的冰山一角。人力資源部部長尹蔚民在年初表示，化解過剩產(chǎn)能會造成一部分職工下崗。大約煤炭系統(tǒng)是130萬人，鋼鐵系統(tǒng)是50萬人，即大約共涉及180萬職工的分流安置。中央將拿出1000億元，主要用于職工安置，每人平均5.56萬。

中央財政撥付的2016年工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金276.43億元，在6月14日已向地方撥付到位。鋼鐵、煤炭化解過剩產(chǎn)能將進入全面實施階段。

但是對于人均5.56萬元的中央安置資金，業(yè)內(nèi)人士表示并不算多。

據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》，山東老礦工工作30多年的煤礦被封后，買斷工齡離崗。該礦工拿到了20萬元的一次性補償。

同煤內(nèi)部人士向搜狐財經(jīng)《潛望》表示，不符合內(nèi)退又無法安置崗位的，每個人即使10萬元安置費都不算高，但縱使有中央的補償（平均每人5.56萬），企業(yè)和地方政府還需要承擔一部分。這對于債臺高筑的同煤集團來說并不是一件輕松的事情。

目前，同煤提出了人員安置“三個一批”的方法，即通過關閉礦井提前內(nèi)退分流安置一批，通過建新礦、產(chǎn)能置換分流安置一批，通過轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型分流安置一批。

上述同煤集團中層職工直言，提前內(nèi)退不會增加成本，但是通過這種方式實現(xiàn)分流的畢竟有限。同煤主要是以原煤生產(chǎn)為主，雖然這幾年在發(fā)展電力上有一定的規(guī)模，但是人員已經(jīng)布局好了，很難再安置。對于新建礦和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型分流安置，并非一朝一夕就能做到的，需要重新投入，才能實現(xiàn)，而問題是目前已經(jīng)欠下巨額貸款，沒有多余的錢去轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型。

“分流安置的這些人主要是給安置費讓其另謀職業(yè)，這是無法回避的事實。如果企業(yè)能自己轉(zhuǎn)崗、分流就不叫安置了。”

“這也只是杯水車薪，按照中央財政的政策1000億元補貼180萬人，每人平均5.56萬元。同煤5年內(nèi)計劃裁員1.5萬人，總共獲取資金約8.325億元。同煤有20萬職工，僅僅裁撤1萬人的說法有些牽強，未來隨著機械化程度的增加，工人會越來越少，否則人工成本上去了，煤炭就沒有競爭力，就像現(xiàn)在我們國家進口煤增加，因為人家進口過來的價格比我們便宜，煤質(zhì)比我們也好”同煤集團一位中層領導對搜狐財經(jīng)《潛望》坦言。

日前，《山西日報》刊文稱，化解煤炭過剩產(chǎn)能會涉及煤炭企業(yè)部分職工，為給相關人員注入信心，山西省出臺《關于符合條件人員可實行內(nèi)部退養(yǎng)的實施細則》，細則規(guī)定，對距法定退休年齡不足5年、再就業(yè)有困難的職工，在職工自愿選擇、企業(yè)同意后可實行內(nèi)部退養(yǎng)。內(nèi)退人員由企業(yè)發(fā)放生活費，并繳納基本養(yǎng)老保險費和基本醫(yī)療保險費，個人繳費部分由職工繼續(xù)繳納。涉及內(nèi)退人員，企業(yè)和個人可不再繳納失業(yè)、工傷和生育保險費。內(nèi)退人員的生活費標準，由企業(yè)根據(jù)政府有關規(guī)定和自身的經(jīng)濟效益確定。基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費的繳費基數(shù)為職工內(nèi)退前12個月本人的月平均工資，本人月平均工資低不得低于全省城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資60%。內(nèi)退人員的相關費用，應由企業(yè)或所屬集團公司籌集資金解決。

“十三五”期間，我（山西）省去產(chǎn)能1億噸以上，簡機構(gòu)、減崗位是必要措施，客觀結(jié)果就是減人員。