首頁>專題>全國政協十二屆十六次常委會議 全國政協十二屆十六次常委會議
為了打贏扶貧脫貧攻堅戰
全國政協圍繞“精準扶貧、精準脫貧,提高扶貧實效”視察調研述評
和范小建一樣,盧中原委員對細節也特別“較真”,“我看這里寫的是20.4%,后面寫的是21%,有什么緣故嗎?”“這里面有沒有包括因病返貧的數字?”在座談會上,他頻頻發問,以期了解更多第一手資料。
……
其實,“較真”的背后是為了提出切實可行的意見建議,產業扶貧成為了視察團的一致看法,因為在他們看來,這才是解決貧困的長久之計。
再讓我們看看視察團成員都提了哪些意見:盧中原委員認為,貧困戶往往缺技術、缺資金,需要政府“扶上馬”、“送一程”,他建議政府更加注重產業滾動、帶動作用,尤其要鼓勵外出打工的農民回鄉創業?!俺送獬鰟展さ霓r民,還要鼓勵退伍軍人回鄉創業。”這是于際訓委員的建議。他認為,訓練有素的退伍軍人回鄉創業,能發揮帶頭人作用。范小建建議進一步在貧困戶的“精準識別”上下功夫,比如在成立農業合作社時將貧困戶與非貧困戶分開,讓扶貧項目更“精準”地惠及貧困農民。邵琪偉委員則認為這一片區旅游資源非常豐富,可以考慮旅游扶貧,要“住得下,能消費”。
在開展這次視察的半個月前,另一組由全國政協民族和宗教委員會組織的調研組已經在廣西和甘肅開展了調研。他們的主題直面問題的解決而來,就是集中連片特困地區貧困人口的易地搬遷工作。
為什么是這兩個地方?廣西有易地搬遷人口110萬人,甘肅有73.14萬人。這些人都處于“一方水土養不活一方人”的惡劣環境中,不具備基本生產和發展條件。在調研組組長朱維群看來,讓這部分人口通過易地搬遷實現脫貧致富,是扶貧攻堅戰的重中之重、難中之難。
從挺拔峻峭的喀斯特地貌,到千溝萬壑的黃土高坡;從濕潤的沿海城市廣西,到干燥的內陸省份甘肅,跨越兩大省份,歷時9天,每天大約走訪三到四個地方,包括貧困村、新村、創業園、種植區……記者粗略計算了一下,調研組的足跡遍布兩省區30多個調研點。
雖然有不同特點,但調研組發現在易地搬遷這個問題上,他們面臨著同樣的困境:
搬遷任務如何按年度計劃完成?易地扶貧搬遷項目建設期一般為2—3年,即第一年下達搬遷計劃并開工建設,同時完成一定的實物投資量;第二、第三年基本完成安置點的住房和配套設施建設,并搬遷入住。但國家易地扶貧搬遷考核則以項目進度(即項目開工、完成投資額)和搬遷入住、脫貧銷號為主要內容,最終在2020年底實現脫貧,到時按人驗收,這將造成各地2019年、2020年度的計劃搬遷任務無法在2020年底前完成搬遷入住并實現脫貧。
項目建設用地問題如何解決?當前國家層面沒有單列該部分項目建設用地指標,由于搬遷任務重、項目所需建設用地多,而且時間緊迫,為破解易地扶貧搬遷項目建設用地指標落實難的瓶頸問題,有的地方允許項目用地指標“先用后報、邊用邊報”,搶抓時間盡早開工建設。這樣做可以加快項目建設,但也可能違規出現不能按國家規定及時完善相關審批手續。
編輯:秦云
關鍵詞:精準扶貧 精準脫貧 全國政協 扶貧