近日，山東、陜西等省份已陸續收到煤鋼去產能獎補資金。

發改委昨日表示，2016年度中央獎補資金也已向地方撥付到位，鋼鐵、煤炭化解過剩產能進入全面實施階段。

實際上，在煤鋼去產能的過程中，人員安置是最重要也最難的問題。

業內預計，隨著獎補資金的到位，各省以及煤炭集團的人員安置問題將加速進行。 

需要一提的是，煤炭行業去產能政策實施近半年以來，效果可謂顯著。數據顯示，今年前5個月全國規模以上原煤產量比去年減少約1.23億噸。

分析師表示，在各地煤炭去產能政策落實到位的情況下，煤炭供應偏緊將成為市場常態，加上夏季用煤高峰期的到來，煤價上漲預期強烈。

煤鋼去產能獎補資金已到位

《證券日報》記者了解到，近日，山東省獲得中央財政工業企業結構調整專項獎補資金19.23億元，專項用于支持化解鋼鐵和煤炭行業過剩產能。

山東省此次獲得的資金約占全國的7%，是根據鋼鐵、煤炭化解產能任務量、需安置職工人數等基礎數據測算確定的，為專項獎補資金中的基礎獎補資金部分。

此外，本年度結束后中央將對我省鋼鐵、煤炭去產能和職工安置有關情況進行核查，對超額完成目標任務量的地方，將按基礎獎補資金的一定系數給予梯級獎補。

對于煤炭鋼鐵去產能，中央層面的力度和決心都很大。

據了解，此前，財政部印發《工業企業結構調整專項獎補資金管理辦法》，明確中央財政設立工業企業結構調整專項獎補資金，對地方和中央企業化解鋼鐵、煤炭行業過剩產能工作給予獎補。

此外，專項獎補資金規模為1000億元，具體包括基礎獎補資金和梯級獎補資金兩部分，由地方政府統籌用于符合要求的職工分流安置工作。

5月19日，中央財政已撥付2016年工業企業結構調整專項獎補資金276.43億元，以支持地方化解鋼鐵煤炭行業過剩產能。

從5月底開始，陜西、山東等省份開始陸續收到獎補資金。

6月14日，在發改委召開的定時定主題新聞發布會上，發改委秘書長李樸民介紹，各有關省區市鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能實施方案都已制定完畢，明確了本地區“十三五”期間化解鋼鐵、煤炭過剩產能工作安排和目標任務；2016年度中央獎補資金也已向地方撥付到位，鋼鐵、煤炭化解過剩產能進入全面實施階段。

人員安置將成為下一步重頭戲

而隨著煤炭去產能獎補資金的到位，各省市去產能工作也將進入新的階段。

據了解，各省、煤炭集團人員安置方案已經陸續出臺。如已經獲得獎補資金的山東能源集團肥城礦業也于近日通過了《山東能源肥礦集團員工安置方案》，通過九條渠道進行人員分流安置。

需要一提的是，在煤價下跌的過程中，多數煤企都陷入虧損，民企扛不住早已主動關閉煤礦。但國內煤炭產量中國企占比達到70%，在煤炭行業去產能的工作中，而國企人員安置是最大的問題。此輪中央政府以給獎補資金的方式，主要就是解決國企產能退出中最難解決的人員安置問題。

申萬宏源煤炭研究團隊表示，煤炭行業供給側改革即將進入人員安置這一步。解決人員安置的根本性問題是獎補資金。隨著獎補資金逐步到位，人員安置將加速進行。

實際上，煤炭行業去產能政策實施近半年以來，去產能的效果比較明顯。

6月13日，國家統計局發布的數據顯示，5月份，全國規模以上原煤產量為2.64億噸，同比減少15.5%；1月份-5月份，全國規模以上原煤產量13.4億噸，同比減少8.4%。按此計算，今年前5個月全國規模以上原煤產量比去年減少約1.23億噸。

李樸民昨日還表示，我國煤炭產量繼續下降，價格有所回升。4月份以來，主要產煤省區產量出現明顯下降。受此影響，加之各地陸續進入迎峰度夏，電廠日均耗煤有所增加，煤炭價格出現一定程度的上漲。

安迅思分析師鄧舜向《證券日報》記者表示，到目前為止，煤炭行業限產真的很給力。限產政策比較到位，大煤炭集團都不敢貿然超產。

他還指出，馬上迎來煤炭需求旺季，現在各節點庫存都不高。進口煤貨源也是偏緊，價格快速上漲。7月份煤價繼續上漲的機會很大。

卓創資訊分析師耿珍也告訴《證券日報》記者，后期來看，在各地煤炭去產能政策落實到位的情況下，煤炭供應偏緊將成為市場常態，加上夏季用煤高峰期的到來，國內煤價上漲預期強烈。

(李春蓮)