“創新”是“十三五”的關鍵詞之一，是新時期國家發展全局的核心。習近平總書記在全國科技創新大會、中國科學院第十八次院士大會和中國工程院第十三次院士大會、中國科學技術協會第九次全國代表大會上指出，要把科技創新擺在更加重要位置，堅持走自主創新道路，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求，加快各領域科技創新，掌握全球科技競爭先機。

饒子和

針對我國科技事業的發展，習近平總書記提出了夯實科技基礎、強化戰略導向、加強科技供給、深化改革創新、弘揚創新精神這五點要求，其中“夯實科技基礎”被放在了第一位。“夯實科技基礎”，要求我們準確判斷世界科技發展趨勢，及時確定發展戰略，特別是要在基礎前沿研究領域提出更多原創理論，做出更多原創發現，才能在重要科技領域實現跨越發展。在新形勢下，加強基礎科研、推動源頭創新、建立和培育創新性基地和人才隊伍，我認為有幾點需要重點關注。

第一，加強基礎前沿研究的投入。基礎前沿研究與應用研究不同，一般不能對經濟發展有迅速、直接的反饋。雖然有不同的統計結果，但是無論以何種標準考量，我國對基礎研究的投入偏少，是一個不爭的現實。在過去的10多年的時間里，“973計劃”在周光召先生的主持下，為支持我國的基礎研究做出了巨大貢獻。在科技體制改革的工作中，國家重點研發計劃整合了多項科技計劃，但是我注意到，重點研發計劃主要以應用和技術研究為主，今年啟動的36個重點研發專項中，支持基礎前沿研究的只有6個，而且在概算評審過程中，每個專項都被砍掉30%的經費，這無疑將對今后一段時間國家戰略性、前沿性基礎研究帶來負面影響。基礎前沿研究是創新的源頭，需要長期、穩定、充足的支持，要淡化基礎前沿研究的快速轉化和短期經濟效益，應著眼于未來，構建滿足能夠形成國家核心競爭力的基礎前沿研究支持體系。

第二，建立適應重大基礎前沿研究的重點基地。習總書記在會議中指出，“成為世界科技強國，成為世界主要科學中心和創新高地，必須擁有一批世界一流科研機構、研究型大學、創新型企業，能夠持續涌現一批重大原創性科學成果”。改革開放后，國家重點發展了一批科研院所和研究性大學，同時通過學科、領域間的關聯，在重點學科方向上，設立了一批國家重點實驗室，這是我國科技發展中的重大政策部署。這些國家重點實驗室，在經過多年的建設、運行后，培養了一批具有優勢和特色的人才隊伍，產出了一系列重要的突破性成果，成為我國科技工作，特別是基礎前沿研究取得重大突破的核心基地。最近，中國18個生命科學領域的專業學會成立了“中國科協生命科學學會聯合體”，會同中國生物技術發展中心一起，共同承擔國家重點實驗室評估工作，我在其中也做了一些事情，有一點想法。在建立國家實驗室的過程中，應該充分發揮國家重點實驗室業已取得的巨大成就，優化和整合資源配置，調整和扶持重點方向，完善研究鏈條，形成一批既面向國家重大戰略需求、又能占領國際科學前沿的全鏈條式的國家實驗室，著力攻破關鍵核心技術，搶占事關長遠和全局的科技戰略制高點

第三，完善適應“源頭創新”的評價和經費資助機制，培育堅實的人才隊伍。最近我的微信朋友圈被一件事刷屏了，韓春雨教授發明了新的基因編輯技術，由此產生了很多對目前國家基礎前沿研究評價和資助體制的思考。這確實是一個值得思考的問題，我國基礎前沿研究近年來取得了突出成就，論文數量世界第二，引用率世界第四，但是問題同樣突出，重大原創性成果不足，對國家核心競爭力的形成貢獻不大。探索如何在新形勢下改革、完善整個基礎前沿研究評價和資助體系，應該是今后一段時間內需要著重解決的問題。我想總書記提出的“尊重科學研究靈感瞬間性、路徑不確定性，領銜科技專家有職有權，政府抓戰略、抓規劃”，已經為我們指明了發展的方向。

“科技興則民族興，科技強則國家強”，面向國家經濟、社會的重大需求，強化基礎前沿研究的發展，加速我國基礎前沿研究領域源頭創新能力的建設，建立和完善適應新形勢下創新戰略的體系機制，培育一支具有堅定自信的創新型科技人才隊伍，才能讓我國建設世界科技強國的戰略不斷走向前進。

（作者系全國政協委員、中國科學院院士、清華大學教授）