“創業投資企業的所得稅優惠政策，要求企業必須登記為‘專業性法人創業投資企業’，將非專業性法人創業投資企業排除在外，而且概念頗為彈性，如何界定專業性與非專業性，容易滑向‘處關系’來解決的狀態。”全國政協委員賈康坦率地提出問題。

田力普委員與賈康委員（右）交談。

財稅政策和配套對推進“雙創”的重要作用不言而喻，在“問題導向”下，才能積極尋求有效解決之道，賈康分析總結了當前財稅政策支持“雙創”中存在的七大問題，包括“營改增”面臨一些具體矛盾與挑戰有待破解；對科研團隊和課題經費的管理套用官本位制和行政化辦法，根本與實際情況不相適應；有的當前推進“雙創”急需的優惠政策尚處于空白地帶等。

“以《企業所得稅法》為例，法律對小型微利企業有劃分標準，工信部對中小微企業又有不同的劃分標準，導致相關概念的標準化程度低，往往出現莫衷一是的尷尬結果。”賈康說，手里的例子順手拈來，再比如科技部門和稅務部門對科技企業孵化器的認定和條件控制不一，結果就是優惠政策根本難以落地。

提出問題的最終目的是正視問題和解決問題，針對問題，賈康提出了建議。他認為，支持“雙創”的各項政策要作出反思和優化，對部門權力應有所限制約束，流程力求陽光化，在政策方面要積極填補空白，確有必要的政策設計，應抓住不放、一抓到底，“尤其政府部門應該結合自身架構改革、職能轉變，有效加強和優化相互協調機制，真正從政府層面支持推進‘雙創’。”（記者包松婭）