前言

新疆維吾爾自治區(qū)（簡稱新疆）地處中國西北，千百年來，這里就是一個(gè)多民族聚居、多宗教并存的地區(qū)。目前，新疆主要有伊斯蘭教、佛教、基督教、天主教和道教等。

歷史上，新疆的宗教關(guān)系十分復(fù)雜。新中國成立以前，不同宗教之間、同一宗教的不同教派之間發(fā)生過多次沖突，甚至在局部地區(qū)爆發(fā)了長達(dá)數(shù)十年的宗教戰(zhàn)爭和數(shù)百年的教派紛爭。宗教戰(zhàn)爭和沖突，不僅對經(jīng)濟(jì)社會造成嚴(yán)重破壞，也給人民帶來深重災(zāi)難，使人們失去信仰自由。

1949年新中國成立后，新疆各族人民真正獲得了宗教信仰自由的權(quán)利。中央政府和新疆地方各級政府全面落實(shí)民族區(qū)域自治制度，貫徹實(shí)施宗教信仰自由政策，不斷完善宗教事務(wù)管理法律法規(guī)，新疆各宗教迎來了和諧共處的歷史新階段。

為了讓國際社會了解新疆宗教信仰自由的真實(shí)狀況，這里作些介紹和說明。

一、 新疆的宗教歷史

新疆的宗教發(fā)展演變是一個(gè)長期的歷史過程。不晚于新石器時(shí)期，新疆遠(yuǎn)古居民就產(chǎn)生了原始宗教觀念。公元前4世紀(jì)起，祆教（即瑣羅亞斯德教）、佛教等相繼傳入新疆，逐步形成了多種宗教并存的格局，并延續(xù)至今。

新疆的宗教發(fā)展演變，大致經(jīng)歷了四個(gè)階段，即原始宗教階段、佛教為主要宗教的多種宗教并存的形成階段、伊斯蘭教與佛教并立為主要宗教的多種宗教并存的演變階段、伊斯蘭教為主要宗教的多種宗教并存的發(fā)展階段。

公元前4世紀(jì)以前，新疆流行的是原始宗教。至今新疆許多民族都還程度不同地保留著原始宗教的觀念及遺俗。此后，祆教經(jīng)中亞傳入新疆。約公元前1世紀(jì)佛教傳入新疆后，逐漸形成了以佛教為主要宗教的多種宗教并存格局。4世紀(jì)至10世紀(jì)，祆教流行于新疆各地，吐魯番地區(qū)尤為盛行，當(dāng)時(shí)的高昌地方政權(quán)為此專門設(shè)置了管理機(jī)構(gòu)。這一時(shí)期，佛教進(jìn)入鼎盛階段，塔里木盆地周緣各綠洲佛寺林立，僧尼眾多，形成了于闐、疏勒、龜茲、高昌等著名佛教中心。道教于5世紀(jì)前后傳入新疆，主要盛行于吐魯番、哈密等地，至清代傳播至新疆大部分地區(qū)。摩尼教和景教（基督教聶斯脫利派）于6世紀(jì)相繼傳入新疆。9世紀(jì)中葉，信奉摩尼教的回鶻人進(jìn)入吐魯番地區(qū)，建造寺院，開鑿洞窟，翻譯經(jīng)典，繪制壁畫。10世紀(jì)至14世紀(jì)，景教隨著許多地方回鶻等民族改信而興盛，當(dāng)時(shí)的疏勒、葉爾羌、于闐、輪臺、高昌、哈密、阿力麻里（今霍城縣境內(nèi)）等地都是傳教區(qū)。

9世紀(jì)末10世紀(jì)初，伊斯蘭教傳入新疆南部，新疆原有宗教格局再次發(fā)生變化。喀喇汗王朝接受伊斯蘭教后，于10世紀(jì)中葉向信仰佛教的于闐王國發(fā)動(dòng)了40余年的宗教戰(zhàn)爭，11世紀(jì)初攻滅于闐，將伊斯蘭教強(qiáng)制推行到這一地區(qū)。由此形成了南疆以伊斯蘭教為主、北疆以佛教為主，伊斯蘭教與佛教并立的格局。這一階段早期，祆教、景教、摩尼教等宗教亦比較盛行。但隨著伊斯蘭教的不斷傳播，這些宗教日趨衰落。

14世紀(jì)中葉東察合臺汗國時(shí)期，統(tǒng)治者以戰(zhàn)爭等強(qiáng)制手段，將伊斯蘭教逐漸推行到塔里木盆地北緣、吐魯番盆地和哈密一帶。至16世紀(jì)初，新疆形成了以伊斯蘭教為主要宗教、多種宗教并存的格局，原來當(dāng)?shù)鼐用裥叛龅撵旖獭⒛δ峤獭⒕敖痰戎饾u消失，佛教、道教仍然存在。17世紀(jì)初，衛(wèi)拉特蒙古人接受了藏傳佛教。約自18世紀(jì)始，基督教、天主教、東正教相繼傳入新疆。新疆以伊斯蘭教為主要宗教、多種宗教并存的格局延續(xù)至今。

新疆的宗教歷史表明：一教或兩教為主、多教并存是新疆宗教歷史的基本特點(diǎn)，交融共存是新疆宗教關(guān)系的主流；宗教必須與其所處時(shí)代和人文環(huán)境相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)本土化，才能得以延續(xù)；不同宗教間的戰(zhàn)爭和同一宗教不同教派的紛爭，致使人們沒有自由選擇宗教信仰的權(quán)利。（未完待續(xù)）

二、 保障公民宗教信仰自由權(quán)利

尊重和保護(hù)宗教信仰自由是中國政府一項(xiàng)長期的基本國策。《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定：“中華人民共和國公民有宗教信仰自由”“任何國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民”“國家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動(dòng)”。

中華人民共和國國務(wù)院頒布的《宗教事務(wù)條例》和新疆制定的《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》，體現(xiàn)了“公民有宗教信仰自由”“國家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)”的憲法精神，信仰宗教或不信仰宗教，完全由公民自主選擇，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民或不信仰宗教的公民。沒有公民因信仰宗教或不信仰宗教而受到歧視和不公正待遇。新疆的相關(guān)法規(guī)規(guī)章，對宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所、宗教教職人員、宗教活動(dòng)、宗教財(cái)產(chǎn)等作出了規(guī)定。公民宗教信仰自由權(quán)利與公民義務(wù)相統(tǒng)一，公民無論是否信仰宗教，都必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。侵犯公民宗教信仰自由權(quán)利要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

法律保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。公民在宗教活動(dòng)場所內(nèi)以及按照宗教習(xí)慣在自己家里進(jìn)行的一切正常的宗教活動(dòng)，如禮拜、封齋、拜佛、祈禱、講經(jīng)、講道、誦經(jīng)、燒香、彌撒、受洗、受戒、終傅、追思、過宗教節(jié)日等，都由宗教團(tuán)體和公民自理，受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得加以干涉。為保障順利完成朝覲功課，新疆實(shí)行有組織、有計(jì)劃的朝覲政策。自1996年以來，每年安排包機(jī)組織信教群眾前往沙特阿拉伯麥加朝覲，政府對朝覲人員的醫(yī)療、翻譯等給予資助，并做好隨團(tuán)服務(wù)保障，確保朝覲活動(dòng)安全有序。

充分尊重信教公民的宗教感情、信仰需求。齋月期間，清真餐館歇業(yè)或開業(yè)完全由業(yè)主自行決定，不受干涉。有吃齋飯傳統(tǒng)的清真寺和一些信教公民免費(fèi)為封齋者提供開齋飯。各地加強(qiáng)服務(wù)保障，確保齋月期間各項(xiàng)宗教活動(dòng)有序進(jìn)行。2015年7月3日正值齋月，和田地區(qū)發(fā)生6.5級地震，政府在積極做好救援安置工作的同時(shí)，及時(shí)搭建臨時(shí)宗教活動(dòng)場所，保障災(zāi)區(qū)信教公民禮拜、封齋等正常宗教生活。17日晚（開齋節(jié)前夜），新疆主要領(lǐng)導(dǎo)與伊斯蘭教界人士、各族穆斯林群眾代表共進(jìn)開齋飯，共迎開齋節(jié)，受到社會各界廣泛關(guān)注和好評。

信教公民的習(xí)俗得到充分尊重。《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國民法通則》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國廣告法》和《新疆維吾爾自治區(qū)清真食品管理?xiàng)l例》《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例》等一系列法律法規(guī)，對保護(hù)信教公民習(xí)俗作出了具體規(guī)定，如清真食品的生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)和銷售，特需食品供應(yīng)，清真飯館、清真食堂開設(shè)等。各族人民在春節(jié)、古爾邦節(jié)、肉孜節(jié)等重大傳統(tǒng)節(jié)日，都能享受到法定的節(jié)日假期和特需食品的供應(yīng)。為有土葬習(xí)俗的少數(shù)民族劃撥公墓專用土地。對帶有宗教色彩的傳統(tǒng)習(xí)俗，如起名、站禮、送葬、過乃孜爾等，予以尊重。

宗教文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)。新疆現(xiàn)有喀什艾提尕爾清真寺、昭蘇圣佑廟、克孜爾千佛洞等109處宗教文化古跡被列入自治區(qū)級以上文物保護(hù)單位，其中，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位46處，自治區(qū)級文物保護(hù)單位63處。中央政府撥專款對列入國家和新疆文物保護(hù)單位的喀什艾提尕爾清真寺、伊寧拜圖拉清真寺、和田加曼清真寺、烏魯木齊洋行清真寺和喀什香妃墓等進(jìn)行修繕。新疆出資維修吐魯番蘇公塔、昭蘇圣佑廟等28所寺廟。《先知傳》《金光明經(jīng)卷二》《彌勒會見記》等多部宗教類古籍被列入《國家珍貴古籍名錄》。撥專款保護(hù)和整理歷史流傳下來的《古蘭經(jīng)》《穆圣傳》等古籍。涉及宗教的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也得到有效保護(hù)和傳承。

保障宗教界參政議政權(quán)利。各級人民代表大會和政治協(xié)商會議對宗教信仰自由政策和法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。在各級人民代表大會、政治協(xié)商會議中，新疆宗教界有1436人擔(dān)任代表、委員，通過人民代表大會、政治協(xié)商會議，履行參政議政權(quán)利，就政府相關(guān)工作特別是宗教方面的工作提出意見、建議或議案、提案。

三、 滿足信教公民正常宗教需求

新疆堅(jiān)持管理與服務(wù)并重的理念，在依法管理宗教事務(wù)的同時(shí)，努力滿足信教公民的正常宗教需求。

新疆現(xiàn)有清真寺、教堂、寺院、道觀等宗教活動(dòng)場所2.48萬座，宗教教職人員2.93萬人。其中，清真寺2.44萬座，教職人員2.9萬名；佛教寺院59座，教職人員280名；道教宮觀1座，教職人員1名；基督教教堂（聚會點(diǎn)）227個(gè)，教職人員26名；天主教教堂（聚會點(diǎn)）26個(gè)，教職人員27名；東正教教堂（聚會點(diǎn)）3座，教職人員1名。有新疆伊斯蘭教經(jīng)學(xué)院、新疆伊斯蘭教經(jīng)文學(xué)校等宗教院校8所。宗教團(tuán)體112個(gè)，其中自治區(qū)級宗教團(tuán)體2個(gè)，即自治區(qū)伊斯蘭教協(xié)會、佛教協(xié)會，自治區(qū)伊斯蘭教協(xié)會還設(shè)有教務(wù)指導(dǎo)委員會；地、州、市伊斯蘭教協(xié)會14個(gè)，佛教協(xié)會3個(gè)，基督教三自愛國運(yùn)動(dòng)委員會1個(gè)；縣、市伊斯蘭教協(xié)會88個(gè)，佛教協(xié)會2個(gè)，基督教三自愛國運(yùn)動(dòng)委員會2個(gè)。

加強(qiáng)教職人員培養(yǎng)培訓(xùn)。通過教職人員帶培、經(jīng)文學(xué)校（班、點(diǎn)）學(xué)習(xí)、經(jīng)學(xué)院學(xué)習(xí)等途徑，培養(yǎng)后備教職人員。建立和完善培訓(xùn)體系，對在職教職人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。開設(shè)教職人員解經(jīng)骨干培訓(xùn)班、宗教活動(dòng)場所民主管理組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班等，提升宗教團(tuán)體自我管理水平。自2001年始，國家宗教事務(wù)局已舉辦12期伊斯蘭教解經(jīng)骨干培訓(xùn)班，為新疆培訓(xùn)教職人員500多人次。新疆佛教協(xié)會定期舉辦教職人員佛學(xué)知識培訓(xùn)班。政府經(jīng)常組織教職人員赴內(nèi)地學(xué)習(xí)交流，開闊視野，提升素養(yǎng)。中央政府支持新疆伊斯蘭教經(jīng)學(xué)院擴(kuò)建校舍，改善教學(xué)環(huán)境，擴(kuò)大招生規(guī)模。

不斷拓寬獲得宗教知識的途徑。已翻譯出版發(fā)行維吾爾、漢、哈薩克、柯爾克孜等多種文字版的《古蘭經(jīng)》《布哈里圣訓(xùn)實(shí)錄精華》等宗教經(jīng)典書籍，編輯發(fā)行《新編臥爾茲演講集》系列及《中國穆斯林》雜志，總量達(dá)176萬余冊。出版發(fā)行佛教、基督教等宗教經(jīng)典。僅2014年至2015年，新疆發(fā)行的民族文字版的伊斯蘭教類出版物43種100萬余冊，其中新版維吾爾文《古蘭經(jīng)》23萬余冊、《伊斯蘭教基礎(chǔ)知識讀本》2.9萬余冊。中國伊斯蘭教協(xié)會網(wǎng)站專門開設(shè)維吾爾語網(wǎng)頁。新疆伊斯蘭教協(xié)會成立《新疆穆斯林》雜志社，創(chuàng)辦維吾爾、漢、哈薩克三種文字版雜志，免費(fèi)發(fā)放給清真寺和教職人員；開辦維吾爾、漢兩種文字版的“新疆穆斯林網(wǎng)”網(wǎng)站。宗教團(tuán)體舉辦信教公民宗教知識、禮儀培訓(xùn)班。