5月17日， 審計署發布2016年第一季度貫徹落實國家重大政策措施跟蹤審計結果，發現有94.28億元專項資金未及時安排使用發揮效益。

當前，落實去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板任務，很多領域需要大量資金，盤活“沉睡資金”顯然更為迫切。為何中央一再部署要求，仍有大量資金“趴在賬上”？哪些因素影響財政資金統籌盤活？如何推動專項資金的清理、整合、規范，提高財政資金使用效益？日前，審計署專門召開專題座談會，研討進一步盤活財政存量資金、促進專項資金統籌整合。

財政資金分配“碎片化”：

農林水類專項由114個處室管

部分領域騙取比例達到37%

審計署副審計長袁野在座談會上談道，當前比較突出的問題是，財政資金在分配上還存在著“散”“小”的問題，使用上還存在比較“亂”的問題。

從這幾年審計結果公告看，目前財政專項資金的分配“碎片化”問題突出，而且特別體現在與民生關系度比較大的項目上。他介紹說，2014年審計機關曾對專項資金的分配渠道進行深入解剖發現，農林水事務類中的66個專項，在分配時中央層級就有9個部門在管， 具體又分散到各部門下屬的50個司局、再分散到114個處。“分配渠道非常散。這塊資金由114個處分配管理，到底有多少個政策方向？”袁野說。

碎片化、部門化、司處化現象在轉移支付分配中也比較突出。袁野介紹說，比如2014年財政部上報轉移支付項目是133個，但是在實際執行中，安排的明細專項是362個。審計抽查了其中343個明細專項，資金分配涉及到43個部門、123個司局、209個處室。資金使用中效率不高。

一些專項不僅使用效率不高，有的在使用中還存在著不安全的問題。比如2013年審計發現，有的專項由于分配的部門多，基層逐級審核上報、信息溝通不夠、審核監管不到位等，弄虛作假問題比較突出。審計重點抽查了林業貸款貼息、成品油價格補助、農機具購置補貼、中央基建投資、縣域金融機構涉農貸款增量獎勵等專項，發現騙取比例達到抽查金額的37%。2014年，審計部門繼續對專項進行審計，重點抽查了關閉小企業中央財政補助專項資金、涉農資金等，發現資金被騙取套取的情況還是不能忽視。