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提升城市規劃水平讓群眾生活更美好

——全國政協“加強城市規劃工作”雙周協商座談會發言摘登

2016年05月23日 14:11 | 來源：人民政協網

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中國城市規劃學會副理事長兼秘書長,《城市規劃》雜志執行主編石楠:城市規劃要遵循規律強調協同

我國的城市規劃成就舉世公認,對照國際經驗,存在的問題也顯而易見。一是規劃過多,相互矛盾和掣肘,既耗費公共資源,又降低行政效率;二是因規劃派生的行政程序錯綜復雜,束縛市場主體的自主權;三是規劃被異化;四是城市規劃體系自身對市場化的適應性有待提升。對此,建議:

一、改革規劃體系首先要遵循城市發展規律,要強調協同。城市規劃體系有待完善不應成為“另起爐灶”的借口,也不能片面強調經濟、社會、環境某個方面,而割裂城市完整性。

二、規劃改革不能離開法治軌道。要通過改革,強化規劃的權威性和嚴肅性。必須在城鄉規劃法的基礎上做好頂層設計,尤其要解決法律授權與法定職責之間的協同問題。

三、規劃改革必須妥善處理政府與市場、中央與地方等重大關系的協同,使面向本行政區域的地方性事務由地方管理。明確規劃的地方事務屬性,建立“國家城市政策———區域發展戰略——城市規劃”的政策體系。

四、規劃體系改革要推動城市規劃轉型,把改善人居環境作為工作重點,要轉向以公共利益為基本價值,以公共投資為觸媒,以公共空間、公共服務設施及公共基礎設施、公共住宅為核心。

編輯：薛鑫

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關鍵詞：全國政協城市規劃水平雙周協商座談會