首都與古都的矛盾與統一

經常出國交流,相信很多政協常委都有一個習慣,隨手用相機將那些保留了少則幾百多則上千年的城市景色“定格”下來。“我們擁有上下五千年歷史,很多古老城市的符號卻逐漸消失,隨之消減的還有這些建筑所承載的歷史和文化,留下一堆所謂的‘旅游景點’。”北京市政協常委盧平無奈地說,作為古都,北京亦然。

在市政協委員、文史和學習委員會副主任、北京市文物局原局長孔繁峙看來,城市是文化的載體,傳統文化還是現代文化都是北京的氣質,從這個意義上,北京在古都保護和首都建設上并不矛盾。“傳統與現代的矛盾、保護與建設的矛盾既不是北京獨有也不是中國獨有,關鍵在于如何找到平衡點。”

值得欣慰的是,今天的北京迎來了城市發展的重大節點和歷史機遇期。疏解非首都功能和城市副中心建設,讓首都和古都的“和解”不僅成為可能,甚至可以相得益彰。“按照今后首都城市發展的要求,首都核心區就是要突出名城保護工作,突出古都歷史傳統的回歸,但這并不意味著首都發展的停滯或是倒退,而是首都城市向更高層次的發展。”這一次,孔繁峙說得信心滿滿,他認為這種發展是按中央要求的推進和強化首都核心功能的發展,是科學可持續的發展,也是為今后整個城市帶來源源不斷經濟效益的發展,其“功在當代,利在千秋”。

在優化首都核心功能過程中,騰退出來的土地如何利用?怎么利用?在前期調研時,專題調研組把北京核心城區、五環周邊以及城市副中心所在地通州區,都跑了一遍。對于公眾普遍關心的疏解騰退的土地如何利用問題,調研組建議,四環內騰退土地應以增加公共服務為導向,進行有機更新,優先用于民生設施、服務設施和公共綠地建設,部分騰退出來的具有歷史文物價值的建筑應在修葺保護前提下強化國際交往、文化交流等功能,滿足文化需求。

城市發展應有邊界有紅線,委員們為此一致呼吁,堅決制止綠化隔離地區、生態通風廊道等重要生態地區和重要節點的商業性開發,著重調整中心城功能,同時要加強空間開發管制,堅決遏制城市“攤大餅”的蔓延方式,將中心城、副中心、新城、鎮中心區、獨立城鎮組團、重點功能區的集中建設區劃入城市增長邊界。