四、堅持嚴實要求，認真核查巡視組移交的問題線索

　　農發行黨委高度重視中央巡視組移交問題線索處置工作，主要負責人多次專題研究部署、聽取情況匯報，親自審定線索分類和核查方案，明確要求按照“四種形態”，嚴肅執紀問責。

　　（一）逐一梳理建賬。對中央巡視組移交的信訪舉報和中央組織部選人用人工作組要求重新處置的信訪舉報，總行紀委按照黨委部署要求，組織專項工作組進行全面梳理，逐件逐項登記、分類建立臺賬、制定處置方案。同時，延伸梳理以往收到的信訪反映，逐人逐事進行比對，將新問題新線索、重復反映和以往處置情況全部登記在冊，做到底數清、情況明、無遺漏。

　　（二）嚴格分類處置。嚴格按照干部管理權限和五類處置方式，分類處置。對問題線索可查性強的列為核查重點；對線索不具體的通過函詢和談話方式進行核查；對重復反映、以往已查清有結論的問題線索，經復審后予以了結。問題線索不論新舊，全部做到應查盡查，沒有一件暫存處理。

　　（三）從嚴從實核查。根據黨委審定的核查方案，總行紀委先后抽調７６人次、組成１９個核查工作組，赴有關分支行對舉報反映的問題線索進行認真核查。總行監察部逐一聽取核查情況匯報、提出處理意見，對１５個核查不夠全面、事實不夠清晰或者處理意見不夠明確的，要求補充調查和重新上報。總行紀委多次召開專門會議，逐項審議，充分運用執紀“四種形態”，依規依紀對有關責任人做出處理決定，報黨委審定。

　　（四）嚴肅執紀問責。農發行黨委召開專門會議，聽取并審議紀委關于中央巡視移交的問題線索的核查和處理情況，審定了有關違規違紀責任人的處分決定。中央巡視移交的信訪舉報，６３件核查部分屬實，共處理６８人，其中黨政紀處分３８人、免職４人、解除聘用合同１人、誡勉談話１４人、通報批評８人、經濟處罰１人、批評教育２人。有關典型案件特別是違反中央八項規定精神的問題，將通報曝光，警示教育全行。

　　五、建立健全選人用人機制，樹立良好用人導向

　　農發行黨委堅持黨管干部原則，切實做好選人用人工作，匡正風氣，優化生態，配強班子，帶好隊伍，切實解決選人用人規矩缺失、隊伍缺乏活力等問題。

　　（一）訂立選人用人規矩。針對選人用人隨意性大、“帶病提拔”問題，總行黨委從完善制度入手，堅持把制度規矩立起來，以《黨政領導干部選拔任用工作條例》為依據，借鑒金融同業做法，結合農發行實際，制定了《領導干部選拔任用工作暫行辦法》，把好干部標準和“三嚴三實”要求具體化，明確選拔任用干部的基本條件和資格，對選拔任用程序做出規定，從制度上杜絕權力行使的隨意性。

　　（二）加大年輕干部培養選拔力度。針對隊伍年齡老化、缺乏活力問題，結合組織機構改革，積極推動干部上下交流，擇優挑選中青年干部任省級分行和總行部室“一把手”，對總行８個部室和１３個省級分行“一把手”進行調整交流。調整后，總行部室和省級分行“一把手”平均年齡下降１．２歲，增加了５名１９７０年前后出生的干部；博士、碩士學歷３０人，提高了８．１個百分點。研究制定了《分支行領導班子建設規劃》，明確了分支行領導班子建設的指導思想、主要目標和基本要求，力爭用５年時間，使省級分行領導班子中４５歲以下的干部、二級分行領導班子中４０歲以下的干部、縣級支行領導班子中３５歲以下的干部達到相應層級領導班子成員的一定比例，并逐步增加省級分行５０歲以下、二級分行４５歲以下、縣級支行４０歲以下正職干部的數量。

　　（三）加大干部交流力度。針對領導人員長期不交流問題，農發行黨委切實轉變觀念，實行領導干部任期制、聘期制，領導人員任職達到一定年限必須交流輪崗，建立制度化、常態化的交流機制。按照中央巡視組要求，研究決定，對在原籍或成長地任職和在一地任職時間較長的１１名省級分行“一把手”進行了交流；對新任職“一把手”一律交流。對在一地任職超過１０年的部分省分行副職制定了交流、調整計劃，逐步調整到位。

　　（四）科學考核評價干部。根據中組部有關規定，制定了《省級分行領導班子和班子成員考核評價辦法》，運用綜合測評、定量考核與定性評價、分析研判等方法，對省級分行領導班子和班子成員政治素質、履職能力、工作業績、作風建設和廉潔從業等情況進行綜合考核評價，把考核結果作為班子調整和干部使用、管理的重要依據。制定了《領導人員能上能下實施細則》，將中央明確的５種問責情形、１０種不適宜擔任限制情形分別細化為７種和１５種，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等“不嚴不實”現象，樹立能者上、庸者下、劣者汰的用人導向，以“下”的壓力增強“干”的動力。

　　（五）加強員工隊伍建設。針對進人把關不嚴、“近親繁殖”、裙帶關系問題，切實加強了員工招聘、調入管理，嚴格了任職回避。一是完善員工招聘管理辦法。在認真總結去年招聘經驗的基礎上，修改完善了員工招聘管理辦法，明確采取總行統一發布公告、組織筆試和總行機關、省級分行組織面試，以及總行審定錄取人員的招聘方式，對農發行員工子女及近親屬參加考試問題，按照農發行親屬回避要求進行限制，減少“近親繁殖”。制定了總行機關和分支行《系統外調入人員管理辦法》，明確調入人員的條件和程序，對系統外調入人員嚴格把關，杜絕違規進人。探索高端人才社會招聘，改革校園招聘方式。去年，農發行黨委為解決專業人才缺乏問題，面向社會公開招聘高端人才２９名，其中博士６名、碩士１９名、本科４名，主要來自中央、地方黨政機關及其它大型國有銀行。改革校園招聘方式，委托人社部人事考試中心出題和閱卷，聘請有資質的招聘公司組織考務，確保了公平公正。二是嚴格落實任職回避制度。對全系統領導干部親屬子女在行內工作情況進行全面調查，在此基礎上，明確了履職回避的原則和操作方法，從領導機關、領導干部入手，落實回避規定，有計劃有步驟地推進干部履職回避。依據中央有關規定，參考同業做法，修訂完善農發行任職回避規定，規范各級行領導人員任職回避。

　　（六）嚴明組織人事紀律。針對選人用人隨意性大、違反組織人事紀律帶病提拔、裙帶關系嚴重的問題，深刻反思，吸取教訓，逐一核查處理。對存在違反組織人事紀律、搞裙帶關系等問題的有關領導干部，根據中央《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》，給予黨紀政紀處分。對個別干部學歷造假問題，查實后，給予了黨紀政紀處分。對個別受過處分的干部工作安排不當的問題已進行了調整。對放寬條件提拔使用個別干部問題，進行了調查核實，深刻吸取教訓，引以為戒。對個別省級分行２名副職“帶病提拔”問題，對其提拔過程認真進行了倒查，針對考察中存在嚴重不深不細問題，進行了深刻反思，吸取教訓。對不如實報告個人有關事項處理不嚴格的問題，農發行再次進行了深入清理，對３人作出取消考察資格、不予提拔使用處理；對１１人進行誡勉談話，并在一定范圍內通報；對３人正在進一步調查核實。