三、嚴明紀律規矩，馳而不息加強作風建設

　　農發行黨委認真落實中央八項規定精神，嚴格執行廉潔自律準則和紀律處分條例，堅持把紀律規矩挺在前面，紀嚴于法、紀在法前，加大執紀問責力度，嚴肅查處違規違紀行為。

　　（一）進一步健全作風建設制度規定。圍繞落實中央八項規定精神，農發行已出臺３０多個加強作風建設方面的制度辦法，確保中央精神和要求的落實。巡視整改過程中，我們對現行制度進行了全面梳理，結合中央新的規定要求，進一步做了補充完善。修訂下發了《中國農業發展銀行因公出國（境）培訓管理辦法》，從嚴控制、規范管理出國（境）培訓。針對分支行在落實中央八項規定精神過程中暴露出的問題，黨委已經研究審議了業務招待費、福利費、工會經費、公務通訊補貼和交流干部租賃住房等方面的規定，正在研究修訂財務管理、費用管理、接待管理、周轉用房管理等方面的制度辦法和公務用車改革方案，待近期完善后印發執行。

　　（二）嚴格執行中央八項規定精神。年初，按照黨委部署，紀委組織對１２個省級分行開展專項監督檢查，及時查處了部分行違反中央八項規定精神方面的典型問題。結合巡視整改，認真開展了辦公用房和公務用車超標、違規發放津貼補貼、領導干部違規占用住房等方面的專項整治，對群眾反映強烈的有的省級分行領導干部多占住房和周轉房問題，認真核查并進行了處理。２０１５年，全行查處違反中央八項規定精神的問題６起，處理１６人。巡視整改以來，又查處了９起違規發放津補貼、公車私用等方面的問題，處理２３人。

　　（三）深入開展“四風”整治情況“回頭看”。今年２月初，按照中央紀委部署，結合巡視整改，在全系統認真組織開展了“四風”問題整治“回頭看”，從中央八項規定精神執行情況、“四風”方面問題整治情況、群眾路線教育實踐活動“兩方案一計劃”落實情況、領導干部表率作用發揮情況、對違規違紀問題的處理情況、制度體系建設和執行情況六個方面，認真開展自查自糾。３月中旬，在各級行全面自查、省級分行對二級分行全部檢查、對縣級支行檢查５０％的基礎上，按照黨委部署要求，紀委組織７個檢查組對１３個省級分行“回頭看”工作進行專項檢查。在“四風”問題整治“回頭看”中，全行共自查自糾違反中央八項規定精神和“四風”方面的問題１５１個，并對相關人員進行了問責，促進了中央八項規定精神的落實。

　　（四）堅決查處違規違紀行為。針對追責問責失之于寬、松、軟的問題，農發行黨委在接受中央專項巡視過程中進一步深化了認識，本著不推責、不回避的態度，切實加大了對違規違紀行為的處理力度。２０１５年，全行共處理違規違紀責任人３４３人。２０１６年以來，已處理３４人。一是加大總行查處力度。巡視期間，在中央巡視組的指導支持下，農發行黨委組織力量對多年來歷次巡視、審計和內外部檢查發現的５６個嚴重違法違規違紀問題進行了核查處理，共處理責任人２７４人，并召開全行員工參加的視頻會，通報處理情況，剖析問題原因，總結汲取教訓，表明總行黨委全面從嚴管黨治行的堅定決心和立行立改的鮮明立場，產生巨大震懾，使全行員工再次受到了深刻的警示教育。堅持紀嚴于法、紀在法前，依據有關規定，制定印發了《關于對農發行涉嫌犯罪人員被司法機關采取強制措施的處理意見》。某省分行原副行長涉嫌受賄案件，已于２０１５年１１月對其作出開除黨籍和行政開除處理。二是加大領導干部問責力度。堅持“一案雙查”，在處理直接責任人的同時，綜合運用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分等方式，加大對領導干部的問責力度，切實解決“問下不問上，問小不問大”問題。２０１５年，全行有１２２名領導干部被問責。２０１６年以來，全行有２２名領導干部被問責。三是切實糾正問責偏輕問題。總行紀委對２０１３年以來全行違規違紀處理情況進行了全面清理，對過去問責明顯偏輕的，嚴格按照有關規定重新問責。２０１５年以來，共有４３名原受到經濟處罰的違規違紀責任人被加重給予紀律處分或者組織處理，其中黨政紀處分３８人、降職或免職４人、停職１人，切實糾正以罰代處的問題。