第三批自貿區進入沖刺階段

在第二批自貿區掛牌一周年之際，第三批自貿區出現新動向。

據華龍網19日的消息，包括重慶市副市長陳綠平在內的重慶數名官員，已于上周末抵達北京，參加本周為期一周的自貿區培訓班，為重慶躋身第三批自貿區行列作最后的沖刺。

記者從多個公開提出申報自貿區的地方了解到，除重慶外，四川、湖北、河南、廣西、遼寧的官員也參加了這次自貿區培訓班。

業內專家告訴記者，若不出意外，第三批自貿區有望在上述六地中產生。

事實上，在第二批掛牌后，全國出現了一股申建自貿區的熱潮。

近日，重慶兩江新區管委會常務副主任湯宗偉在推進中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目交流會上透露，重慶市政府、兩江新區謀劃自貿區已有三年，自貿區基礎方案已獲相關部委初步審定。

河南省政府網公開消息顯示，《中國（河南）自由貿易試驗區總體方案（草案）》已起草完畢，涵蓋鄭州、開封、洛陽三個片區，總面積約120平方公里。其中，鄭州片區擬重點搭建中部高端消費品和工業原材料進口交易平臺及跨國采購平臺，并申請開展人民幣創新業務試點。《草案》提出，力爭在今年底前完成申報的全部工作。

今年全國兩會期間，全國人大代表、成都市長唐良智在四川省代表團第四次全團會上表示，建議把成都納入國家第三批自貿區，打造具有“一帶一路”特色的國際合作試驗區。他說，成都正積極推廣復制上海自貿區經驗，梳理了16個方面55項可學習借鑒的上海自貿區經驗，將率先在全國啟動復制推廣工作。

廣西則將中國（北部灣）自由貿易試驗區寫入其“十三五”規劃和其2016年工作任務中。全國兩會期間，全國人大代表、廣西欽州市委書記肖鶯子透露，廣西正積極申報北部灣自貿區，現在已進入最后審批階段。

而在年初的湖北省十二屆人大四次會議上，湖北省省長王國生在政府工作報告中提出，2016年將積極申報中國（湖北）內陸自由貿易試驗區。

全國人大代表、大連市人大常委會主任里景瑞在全國兩會期間表示，大連已具備申辦自貿區的成熟基礎和條件，建議國務院批準設立大連自由貿易試驗區，使大連在體制機制創新上取得更大進展，并通過改革進一步釋放發展活力，帶動和輻射東北地區新一輪振興。

加快自貿區建設也是國家戰略。

去年12月17日，國務院發布《關于加快實施自由貿易區戰略的若干意見》，明確提出繼續深化自由貿易試驗區試點。今年政府工作報告提出，要擴大自由貿易試驗區試點，創新內陸和沿邊開放模式。“十三五”規劃則明確，提高自由貿易試驗區建設質量，在更大范圍推廣復制。

“第一批是點，第二批在沿海一線，若有第三批自貿區應擴大成網狀分布，并應考慮與國家的‘一帶一路’、向西開放、東北振興、長江經濟帶等戰略的相結合。”商務部研究院研究員白明對記者說。

商務部研究院前院長霍建國認為，設立自貿區關鍵還要兼顧地方的經濟總量、開放基礎，以及其擴大開放后可能形成的帶動和輻射作用。前兩批自貿區主要分布在沿海，所以下一批應考慮兼顧中西部的發展和擴大開放的需要，這也符合中央深改文件中關于加快內陸沿邊對外開放的要求。

在霍建國看來，實踐證明上海自貿區的試驗和第二批的擴圍帶來了積極效果。加快推動自貿區試驗范圍的擴大，將有利于促進形成高水平的對外開放新格局，有利于激活中國經濟的增長動能。

建設自貿區的要義就是在先行先試的基礎上推廣復制，不斷地先行先試之后再不斷推廣復制。“目前推廣復制的任務仍然較重，制度創新到了深水區，有些東西還需要再試。繼續第三批擴圍具有現實意義，而在全國范圍推開暫還不宜急躁。”白明說。