不少市民一直有疑問，辦理北京市政一卡通收取20元押金是否合理？近日，辦公交IC卡收押金被指涉嫌濫收費。對于此類現象，國家工商總局日前發出公告，指出目前供水、供電等行業的強制交易、濫收費用等限制競爭和壟斷行為十分突出。從4月起至10月，將在全國范圍內開展集中整治公用企業限制競爭和壟斷行為專項執法行動。其中，IC卡工本費高于成本將重點調查。（4月10日《新京報》）

IC卡收押金，提及讓人“一把辛酸淚”，而其間的貓膩，更是早異化成行業規則。辦卡收費看事小，然而卻茲事體大，單個數量看似不顯山露水，累計起來卻是天文數字，并成為一塊被人分食的“唐僧肉”，在公眾的反對與質疑之下，不但未能得到規范與遏制，反在行業間普及開來，成為壟斷行業如供水、供電、供氣和公交系統的逐利工具，久而久之有尾大不掉之勢。

以北京為例，公開資料顯示，截至2011年5月，北京市已發放約4000萬張公交一卡通。對此有人算了一筆賬：按照每張卡繳納20元押金計算，押金費用超過8億元；再按銀行一年定期存款利率3.50%計算，僅沉淀押金的年利息就高達2800萬。與此同時，為了蠶食IC卡押金，一些地方出現了各種表現的亂象，比如南京市民王女士近日去辦理公交卡（金陵通記名卡）退卡，卻被告知曾經被收取的30元押金無法退還，原因是公交卡每月還要收取1元的磨損費，30元押金早就被“磨損”掉了，而在北京，根據北京市政交通一卡通有限公司的規定，殘損一卡通不能退還押金，但一些黃牛則打折進行回收。

公交IC卡收費主要依據于2001年頒布的《集成電路卡應用和收費管理辦法》，確切的說屬于“有法可依”。不過依據《辦法》的規定，押金的目的在于控制發行費用，減少使用者因為隨意丟失，或者更有利回收重復使用，而不是壟斷企業的逐利工具。財政部《關于治理亂收費的規定》第三條第五款規定，利用職權和行業壟斷地位，以保證金、抵押金、儲蓄金、集資、贊助等形式變相收費。很顯然，雖然公交IC卡收費可以收費，但如何收，其標準是多少，需要進一步得到明確，否則就可能導致壟斷權力的濫用。

更重要的是，這種利用收押金的方式，已經然構成了強制交易、濫收費用等限制競爭和壟斷行為，為《反不正當競爭法》、《反壟斷法》所不容，理應被嚴格限制和禁止。不過由于長期來，對發卡收費未能進行明確的定性， 加上缺乏實質性的干預，導致其不斷衍生變異而成為普遍現象。此次國家工商總局對其行為的違法行進行明確，并在全國開展專項執法行動，對IC卡工本費高于成本重點調查，有助于遏制亂象，維護市場秩序和公平競爭環境，從而為保護消費者權益創造條件。

不得不說，此現象存續日久，然監管層面卻后知后覺，界定其違法性并不困難，以反壟斷為切口開展調查也順理成章，何以時至今日還依然“行之于路上”？ IC卡收押金映射的是壟斷行業的弱勢，以及公眾權利弱化的現實生態，若無“雖久當糾”的態度與認知，在手段與措施上迅速跟進，那么IC卡收押金依然會成為市場之患和權利之痛的源點。（堂吉偉德）