習(xí)主席十分重視改革中的基層工作，強(qiáng)調(diào)越是在這樣的時(shí)刻越要高度重視抓基層。國防和軍隊(duì)改革“棋盤棋子”基本布勢到位，旅級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作為抓建基層一線指揮部，地位更凸顯、作用更重要、責(zé)任更重大。抓住了一線指揮部，就抓住了基層建設(shè)的“牛鼻子”。因此必須真正把鍛造過硬一線指揮部擺上要位，強(qiáng)力推進(jìn)、抓出成效。

牢牢把握強(qiáng)軍興軍的時(shí)代指向，切實(shí)提升建強(qiáng)一線指揮部的自覺性緊迫感

新的指揮體制、新的規(guī)模結(jié)構(gòu)，一線指揮部在聚合提升戰(zhàn)力上具有特殊作用。調(diào)整改革后，指揮層級減少了、機(jī)關(guān)精干了、部隊(duì)充實(shí)了。旅這一級對上是融入體系、支撐聯(lián)合的基本作戰(zhàn)單位，自身是某一戰(zhàn)術(shù)方向、單獨(dú)遂行作戰(zhàn)任務(wù)的主體力量，對下是加強(qiáng)模塊建設(shè)、指揮分隊(duì)作戰(zhàn)的關(guān)鍵樞紐。體系作戰(zhàn)能力的生成提高，營連戰(zhàn)斗力的合成轉(zhuǎn)化，都得依靠旅。一線指揮部強(qiáng)，戰(zhàn)斗力就強(qiáng)，勝算把握就大。

新的建設(shè)形態(tài)、新的標(biāo)準(zhǔn)要求，一線指揮部在引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展上具有特殊職能。現(xiàn)階段，部隊(duì)處在初始刻模、轉(zhuǎn)型起步關(guān)鍵期，需要一線指揮部當(dāng)好“設(shè)計(jì)者”，制定好單位轉(zhuǎn)型發(fā)展的規(guī)劃圖、任務(wù)書；當(dāng)好“施工者”，結(jié)合自身實(shí)際抓好具體落實(shí)；當(dāng)好“探路者”，著眼發(fā)展探索創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。

新的運(yùn)行模式、新的抓建職責(zé)，一線指揮部在推動工作落實(shí)上具有特殊優(yōu)勢。在軍旅營“扁平式”組織架構(gòu)中，一線指揮部有著“脫靴下田”面對面的優(yōu)勢，同基層距離近、情況熟、回路短；有著“第一反應(yīng)”傳感器的優(yōu)勢，基層困難先了解，官兵需求先感知；有著“身在其中”抓反復(fù)的優(yōu)勢，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、跟蹤解決問題，抓落實(shí)更具直接性、針對性、實(shí)效性。

牢牢把握“勝任勝戰(zhàn)”的能力指向，切實(shí)立起建強(qiáng)一線指揮部的方向和標(biāo)尺

提高看齊追隨、把關(guān)定向的政治能力。這是領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)的第一能力。要不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”，善于從根本上踐行“三個(gè)維護(hù)”；善于從政治上觀察處理問題，遇事先想政治要求、謀事先想政治后果、辦事先想政治規(guī)矩，當(dāng)政治上的“明白人”；善于從組織上堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持按程序辦事、按規(guī)矩決策，集體領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)威、議事決策有質(zhì)量。

提高融入體系、領(lǐng)兵打仗的指揮能力。一線指揮部作為戰(zhàn)術(shù)指揮機(jī)關(guān)，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)做到“6個(gè)熟悉”：熟悉制勝機(jī)理，不斷強(qiáng)化信息主導(dǎo)、體系支撐、精兵作戰(zhàn)、聯(lián)合制勝、創(chuàng)新驅(qū)動等思維理念；熟悉作戰(zhàn)對手，知敵術(shù)、知敵將、知敵裝；熟悉戰(zhàn)場環(huán)境，明白在哪作戰(zhàn)、在哪種環(huán)境作戰(zhàn)；熟悉戰(zhàn)法訓(xùn)法，研透未來作戰(zhàn)角色定位、行動樣式，力求用今天的訓(xùn)練對接明天的戰(zhàn)爭；熟悉裝備技術(shù)，對指揮信息系統(tǒng)、主戰(zhàn)武器裝備知原理、會操作、能運(yùn)用；熟悉部隊(duì)特性，全面掌握部隊(duì)能力底數(shù)、優(yōu)良傳統(tǒng)、血性士氣等打贏要素。

提高依法抓建、跟蹤問效的指導(dǎo)能力。牢固樹立法治意識，辦事依法、遇事找法、解決問題用法，堅(jiān)持按《綱要》建、按《大綱》訓(xùn)、按條令條例管，使各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)轉(zhuǎn)；強(qiáng)化權(quán)責(zé)意識，尊重和支持營一級行使職權(quán)，通過抓營強(qiáng)連、抓營帶連、抓營促連，形成基層建設(shè)“九牛爬坡、個(gè)個(gè)出力”的局面。

提高攻堅(jiān)克難、改革轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新能力。創(chuàng)新攻堅(jiān)需要一線指揮部有“高”的層次，身在一線、胸懷全局，抬高一級想問題、著眼長遠(yuǎn)抓落實(shí)；有“大”的擔(dān)當(dāng)，遇到困難不回避，遇到矛盾不上交，盡好一級應(yīng)盡的責(zé)，辦好一級該辦的事；有“創(chuàng)”的精神，能夠逢山開路、遇水架橋，不守常、守成、守舊，創(chuàng)新進(jìn)取、敢為人先；有“恒”的毅力，對前行之障、發(fā)展之難、轉(zhuǎn)型之困鎖定頻道，一個(gè)山頭一個(gè)山頭攻克，不斷積小成為大勝。

提高兼顧各方、整合協(xié)調(diào)的統(tǒng)籌能力。防止機(jī)關(guān)忙、基層亂，關(guān)鍵在“統(tǒng)”。著力統(tǒng)好工作計(jì)劃，從源頭上科學(xué)設(shè)計(jì)，抓基層有長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃和階段安排；統(tǒng)好臨時(shí)任務(wù)，妥善安排臨時(shí)性、突擊性工作，發(fā)揮好“穩(wěn)壓器”“分流閥”作用；統(tǒng)好機(jī)關(guān)力量，理清職能任務(wù)、建立協(xié)調(diào)機(jī)制，既不能出現(xiàn)真空地帶沒人管，也不能政出多門打亂仗；統(tǒng)好推進(jìn)節(jié)奏，部署任務(wù)、安排工作充分考慮基層實(shí)際和承受能力，留夠抓落實(shí)的時(shí)間。

提高解難幫困、凝心聚力的服務(wù)能力。一線指揮部在這方面責(zé)任更大、擔(dān)子更重，要深知肩上有責(zé)，想基層之所想，急部隊(duì)之所急，幫官兵之所需；做到手里有招，解決老大難問題有決心韌勁，解決突出矛盾困難有務(wù)實(shí)舉措，解決臨時(shí)突發(fā)情況有應(yīng)對之策；確保落實(shí)有效，辦一件成一件，成一件鞏固一件，把組織關(guān)懷送到官兵心坎上。

提高以上率下、身正為范的感召能力。一線指揮部是全旅的信號塔、風(fēng)向標(biāo)。應(yīng)樹好團(tuán)結(jié)和諧形象，多配合、少扯皮，多關(guān)心、少漠視，畫好同心圓、打好團(tuán)體賽；樹好清正廉潔形象，簡單生活、綠色交往、規(guī)矩辦事、干凈硬朗；樹好公道正派形象，不以地域劃線、單位劃圈、親疏劃界，處理問題“一碗水端平”；樹好真抓實(shí)干形象，端正指導(dǎo)不偏向，緊盯末端求實(shí)效，不圖虛名、不務(wù)虛功、不興偽事；樹好朝氣蓬勃形象，內(nèi)心陽光、精神富有，干事有標(biāo)準(zhǔn)，工作有激情，充滿正能量。

牢牢把握“高質(zhì)高效”的實(shí)踐指向，切實(shí)扭住建強(qiáng)一線指揮部的突破口著力點(diǎn)

強(qiáng)化思想武裝這一根本。人是靠思想強(qiáng)大的，一支軍隊(duì)也是如此。切實(shí)抓好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)貫徹，做到深學(xué)深悟、堅(jiān)定篤行，始終以理論上的清醒確保政治上的堅(jiān)定；抓好黨的十九大精神學(xué)習(xí)貫徹，大抓氛圍營造、宣講輔導(dǎo)、集訓(xùn)輪訓(xùn)、轉(zhuǎn)化運(yùn)用，在高舉旗幟、維護(hù)核心上實(shí)現(xiàn)新要求；抓好基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)，多讀哲學(xué)經(jīng)典，善于辯證思維，提高運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法分析解決問題的能力。

強(qiáng)化組織功能這一關(guān)鍵。要把旅黨委鍛造成引領(lǐng)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，把基層黨支部鍛造成堅(jiān)強(qiáng)過硬的戰(zhàn)斗堡壘，把黨員干部鍛造成擔(dān)當(dāng)有為的強(qiáng)軍先鋒。貫徹好民主集中制，落實(shí)法定程序不變通、貫徹政策規(guī)定不含糊、執(zhí)行組織決議不走樣；落實(shí)好組織生活制度，從嚴(yán)格《準(zhǔn)則》《條例》抓起，從上黨課、過黨日、交黨費(fèi)嚴(yán)起，不斷強(qiáng)化黨的意識、黨員意識；堅(jiān)持好黨管干部原則，用好批評與自我批評武器，通過組織力量管理約束，確保黨員干部置于組織監(jiān)管之中。

厚實(shí)干部素質(zhì)這一緊要。部隊(duì)大規(guī)模調(diào)整整編，一線指揮部基本上都是“新人新崗”。要有組織地搞好學(xué)習(xí)提高，硬化學(xué)習(xí)措施，落實(shí)學(xué)習(xí)制度，系統(tǒng)學(xué)習(xí)軍事理論和專業(yè)知識；有意識地強(qiáng)化任務(wù)摔打，用好崗位練兵“主抓手”、大項(xiàng)任務(wù)“磨刀石”，通過軍事應(yīng)對、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、試點(diǎn)攻關(guān)等任務(wù)錘煉能力素質(zhì)；有重點(diǎn)地搞好換崗培養(yǎng)，走開崗位輪換、交叉任職、雙向培養(yǎng)的路子，著力打造復(fù)合型人才隊(duì)伍。

大抓作風(fēng)建設(shè)這一基礎(chǔ)。風(fēng)氣就是元?dú)?。旅離基層部隊(duì)最近，既要“抓自身”、也要“帶部屬”。要把正風(fēng)肅紀(jì)的壓力傳導(dǎo)好，讓各級看到利劍高懸的高壓態(tài)勢；把指導(dǎo)工作的作風(fēng)搞端正，遵循客觀規(guī)律、尊重部隊(duì)實(shí)際，不搞急功近利、勞民傷財(cái)?shù)氖?；把管理監(jiān)督的尺度嚴(yán)起來，嚴(yán)明錢、權(quán)、物等管理規(guī)定，嚴(yán)管“兩外三圈”，嚴(yán)防“燈下黑”“搞變通”，始終保持清正廉潔一塵不染的生活作風(fēng)、雷厲風(fēng)行務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)。