編織監管“天網”,落實質量終身責任追究制度

“建筑工程質量問題頻頻發生,無法禁絕的成因復雜多樣,但我認為,加強過程監管與質量追溯是非常重要的因素。”馮川建委員強調了過程監管中的“兩條線”現象,“目前,我國對建設工程質量監督實行施工圖文件審查和工程施工質量監督兩條線管理。規劃由規劃部門審核審批,而建筑質量的監督管理由住建部門來實施,兩者互相隔離,不利于對建設工程完整、有效的全面監督。如出現工程質量問題,則責任不清、主體不明。”

“我認為可以將審圖機構與質監機構合二為一,對建設項目實行從勘察、設計到施工、竣工的全過程監管,這樣更有利于建筑工程質量問題的防范。”馮川建說。

李成玉委員代表調研組建議盡快修訂相關法規制度。建立健全工程質量保險、施工圖審查、質量安全監督、質量檢測、竣工驗收備案及從業人員資格許可等制度,細化工程建設各方主體特別是建設、設計、施工單位的質量責任,完善工程質量監督機制,加大對違法違規行為的處罰力度,強化刑事責任追究。

律師出身的段祺華委員關注的是房地產質量問題的維權難。“近幾年,有關房地產項目質量的投訴事件逐年遞增。而維權難正在困擾著很多遇到麻煩的業主,一方面,由于取證及鑒定上的困難,業主勝訴并成功獲賠的案例并不多;另一方面,現在的法律法規主要是對房地產質量在建設、勘察、設計、施工、監理以及質量檢測等出售前環節進行監管,而對于房地產售后的質量監管規定過于籠統。”

段祺華建議應盡快制訂并建立房地產項目質量追蹤體系,從投訴受理—持續跟蹤—信息披露—完善立法、嚴格執法等方面建立多部門合作機制。

陳政高坦言:“目前監管力量、方式、手段還不能完全滿足當前工程建設需要。下一步住建部將完善責任追究制度,對在質量監管工作中玩忽職守、濫用職權、失職瀆職的監管人員,要嚴肅問責。進一步完善工程質量終身責任制,嚴格執行工程質量終身責任書面承諾、永久性標牌、質量信息檔案等制度,強化責任追究。