又到一年清明時，蘭州市殯儀館今年清明期間繼續推出多項惠民利民便民措施。其中，針對城市三無人員、農村五保供養對象、重點優撫對象、城鄉低保對象等特殊困難人群，落實“減免基本殯葬（火化）費用”政策。(3月27日《蘭州晨報》)

民政部曾提出，到“十二五”末，全國火葬區將全面建立基本殯葬服務保障制度，基本實現殯葬基本公共服務均等化，群眾的基本殯葬服務今后將由政府買單，推動殯葬服務均等化。如是殯葬服務思路將助推殯葬行業回歸公益屬性，化解民眾“死不起”的尷尬。蘭州市減免特困群眾基本殯葬費，體現出對特困群眾身后事的重視。其做法值得肯定。不過，這與民政部的要求和其他城市全面減免群眾基本殯葬費的做法存在差距。

當下，提升公共服務品質，還原公共服務公益屬性，正在成為政府與社會的共識。打破殯葬行業的暴利慣性，回歸公益本質，勢在必行?！墩贫▋r格聽證辦法》第三條規定：“制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格和自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當實行定價聽證?！睔浽岱召M標準既涉及到公眾利益，也屬于依附于行政壟斷下的自然壟斷行業，制定殯葬服務價格除了考慮殯葬行業的經濟利益外，需要考慮到公眾的承受能力。因此，我認為，不僅特困群眾基本殯葬費要減免，不僅遺體接運、清潔消毒、冷藏、火化等基本殯葬費用要納入免費公共服務的范圍，選擇性殯葬服務與公墓、骨灰盒、花圈、靈堂等殯葬服務價格也應受到制約。民政等政府職能部門不能讓天價公墓成為民眾不能承受之重。

事實上，未被列入基本殯葬服務范圍的殯葬項目存在暴利泡沫。在江蘇吳江，殯儀館壟斷骨灰盒銷售，拒絕家屬將骨灰盒帶入殯儀館，市民帶骨灰盒入殯儀館遭到打手毆打，外面500元一個的骨灰盒在殯儀館內賣2500元。而吳江市民政局回應稱，外面的骨灰盒不正規，殯葬行業就是壟斷行業，這是殯葬業的“吳江模式”。

不僅吳江赤裸裸發表“殯葬暴利宣言”，就連極力否定殯葬暴利的中國殯葬協會副會長王計生也承認，骨灰盒、墓地等殯葬產品確實存在利潤空間，王計生認為，這些殯葬產品由市場調節，公眾應該轉變觀念，理性消費。按照市場經濟的基本觀點，市場化的產品應該成本透明，具有競爭性。由消費者在市場框架內與經營者充分博弈，然后形成價格。但是，殯葬產品不是普通商品，市場競爭并不充分，產品成本也極不透明，完全由經營者自說自話。民政部社會事務司原負責人曾坦言，殯葬行業具有公益服務的特點，不具有充分市場化的特征。公益性的殯葬產品由經營者自主定價，難言公平。再說，剛剛經歷喪親之痛的喪戶既沒有價格博弈能力，也不具備消費理性。

由于殯葬行業的特殊性，其自然壟斷屬性在短時間內無法消除。為群眾免費提供基本殯葬服務，體現了政府的責任擔當。但是，非基本殯葬服務項目之外的靈堂、骨灰盒、墓地價格才是殯葬暴利的大頭。如果不管好這個殯葬暴利大頭，深受殯葬暴利困擾的公眾仍會感覺死不起、傷不起。

為了維護民眾最后的尊嚴，政府應該切實盡到監管責任，增強非基本殯葬產品成本的透明性，完善殯葬服務價格監督措施，形成合理的殯葬服務定價機制。如果殯葬行業暴利鏈條被斬斷，殯葬產品公益屬性被還原，將比基本殯葬服務政府買單更受人期待。（葉祝頤）