近日，昆明市政府常務(wù)會審議并原則通過了《昆明市環(huán)滇池生態(tài)區(qū)保護規(guī)定(草案)》(以下簡稱《規(guī)定》)，對環(huán)滇池生態(tài)區(qū)的范圍、保護原則、建管開放等方面進行明確和規(guī)范。《規(guī)定》明確，在環(huán)滇池生態(tài)區(qū)指定區(qū)域外放生動物的，處以200元以上1000元以下罰款。(3月27 《昆明日報》)

近年來，野蠻放生，時有發(fā)生。比如有人在廣州市從化鰲頭一農(nóng)村，放生上千只老鼠；在深圳某公園竹林瘋狂放生眼鏡蛇，在滇池中放生牛蛙、食人魚等與環(huán)境不兼容物種。這些野蠻放生，不僅給當(dāng)?shù)厝罕娫斐刹槐匾男睦砜只牛鼑?yán)重影響生態(tài)均衡。因此，出臺法律規(guī)定，制止野蠻放生的呼聲，此起彼伏。滇池“放生罰款”上線，可謂是正當(dāng)其時。

然而，“放生罰款”上線，野蠻放生能否“下架”？對此，我并不樂觀。一則，“放生罰款”的罰的并不痛。《規(guī)定》明確，“在環(huán)滇池生態(tài)區(qū)指定區(qū)域外放生動物的，處以200元以上1000元以下罰款。”這意味著，即使是瘋狂的放上萬只食人魚，最多也只罰1000元。如此輕飄飄的罰，管住零散放生尚可。但管住瘋狂的野蠻放生，難！

再則，野蠻放生監(jiān)管的難點是發(fā)現(xiàn)問題。其實野蠻放生者對自己行為違規(guī)、違法，心知肚明。因此，無論是放生萬只老鼠，千只毒蛇，放生者都不是鳴鑼開道、公開而為，而是在僻靜處偷偷為之。這無疑增大了監(jiān)管的難度。偌大的滇池，監(jiān)管死角和空窗時段更多。如何發(fā)現(xiàn)野蠻放生，顯然更是個問題。

事實上，對于放生行為，法律早就定下了硬規(guī)矩。《陸生野生動物保護實施條例》明確規(guī)定，“需要將野生動物放生于野外的，放生單位應(yīng)當(dāng)向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門提出申請。”“對于擅自放生行為，相關(guān)職能部門必須依法及時制止，責(zé)成其消除影響，并視情節(jié)輕重給予經(jīng)濟、法律制裁。”但梗塞點在于執(zhí)行上被架空。正是由于執(zhí)行的不給力，才造成野蠻放生，禁而不止、愈演愈烈。可見，滇池版“放生罰款”的重點和難點，關(guān)鍵也在執(zhí)行上。否則，“放生罰款”就會淪為橡皮圖章。

那么，如何讓“放生罰款”硬起來呢？首先，相關(guān)部門要整合自身監(jiān)管、群眾檢查、媒體監(jiān)督，建立全天候的監(jiān)控網(wǎng)，切實不讓野蠻放生有空可鉆、有機可乘。抓住野蠻放生行為，更有從嚴(yán)執(zhí)法，嚴(yán)懲不貸。其次，相關(guān)部門更要“放生罰款”帶電。顯然，200元---1000元/次的罰款，并沒有觸及到放生者的痛點。如何讓野蠻放生者感到痛，更值得考量。

放生本是救護眾生、修積功德的善舉，但若守規(guī)矩，放生就會淪為殺生。而“放生罰款”就是一個預(yù)防放生變放惡的規(guī)矩。但如何讓這個規(guī)矩硬起來，切實讓野蠻放生“下架”，更值得相關(guān)部門考量！（薛家明）