此次扶貧專項(xiàng)督察前的幾天，審計(jì)署發(fā)布一份公告：廣西馬山縣認(rèn)定的扶貧對(duì)象中，有3119人不符合扶貧建檔立卡標(biāo)準(zhǔn)，其中343人屬于財(cái)政供養(yǎng)人員，2454人購(gòu)買了2645輛汽車，43人在縣城購(gòu)買商品房或自建住房，439人為個(gè)體工商戶或經(jīng)營(yíng)公司。

公告一出，輿論嘩然。盡管當(dāng)即問(wèn)責(zé)處理了52人，其中包括6名縣處級(jí)干部，廣西還是被推上了風(fēng)口浪尖。

公告發(fā)出4天后，廣西舉辦精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)暨貧困村黨組織第一書記培訓(xùn)會(huì)，為期5天，一直開到縣，采取“視頻會(huì)議+學(xué)習(xí)研討”的形式，2.5萬(wàn)人參加。

在這次會(huì)議上，自治區(qū)黨委書記彭清華痛陳：“審計(jì)署通報(bào)我區(qū)馬山縣違規(guī)認(rèn)定3119名扶貧對(duì)象問(wèn)題，不僅暴露了我們作風(fēng)上不嚴(yán)不實(shí)的問(wèn)題，也集中反映了我們扶貧工作不精不準(zhǔn)、大而化之的缺陷。必須以此為戒，吸取教訓(xùn)，堅(jiān)決整改，真正把扶貧工作抓準(zhǔn)抓實(shí)抓到位。”

為此，自治區(qū)黨委、政府決定，自下而上集中開展精準(zhǔn)識(shí)別工作，把全區(qū)538萬(wàn)貧困人口，精準(zhǔn)識(shí)別到村、到戶、到人。

回過(guò)頭來(lái)看，廣西決策者認(rèn)為，“馬山事件”也是“好事”：其一，表明以前對(duì)貧困戶的認(rèn)定確實(shí)有問(wèn)題，不僅馬山有，廣西其他地方可能也存在。這就打消了部分基層干部對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別的質(zhì)疑：不是早就評(píng)定了，還有必要再精準(zhǔn)識(shí)別嗎？是不是有點(diǎn)勞民傷財(cái)？

其二，這一次精準(zhǔn)識(shí)別之后，類似馬山的事情，還出得起嗎？再出你還能交代得過(guò)去嗎？再出的話必定處理得更重。

廣西有自己的苦衷：截至2014年底，尚有貧困人口538萬(wàn)，農(nóng)村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，54個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣占廣西縣市區(qū)的一半，5000個(gè)貧困村占廣西行政村的1/3以上，是全國(guó)貧困人口超500萬(wàn)的6個(gè)省區(qū)之一。

廣西也進(jìn)行了自我剖析：2014年識(shí)別貧困戶，采取的是自上而下分解指標(biāo)的方式，不管行政村條件好壞，所有村都分配貧困人口指標(biāo)，真正的貧困戶無(wú)法全部覆蓋。以村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定的方式確定貧困戶也不夠科學(xué)，識(shí)別過(guò)程還有空子可鉆，難以杜絕“富人當(dāng)選，窮人落選”現(xiàn)象。

3個(gè)多月，把538萬(wàn)貧困人口一一識(shí)別出來(lái)，談何容易？前提條件是要有足夠的人力、財(cái)力投入。

人還好說(shuō)——發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村，五級(jí)聯(lián)動(dòng)，其中263個(gè)區(qū)直機(jī)關(guān)，以及各市直、縣直機(jī)關(guān)，分別按照所派出第一書記1∶3到1∶5的比例，增派精準(zhǔn)識(shí)別工作隊(duì)員，共派出各級(jí)干部25萬(wàn)人，脫產(chǎn)開展精準(zhǔn)識(shí)別行動(dòng)。

財(cái)力投入同樣驚人——自治區(qū)主席陳武說(shuō)，為了把扶貧對(duì)象找準(zhǔn)，這次精準(zhǔn)識(shí)別需要印制的上億張表格全部由自治區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)資金予以保障。“上次我們投入了3600萬(wàn)元，當(dāng)時(shí)已經(jīng)覺得不少，在全國(guó)也排在前面。對(duì)廣西這樣一個(gè)財(cái)政并不寬裕的省份來(lái)說(shuō)，這次的大投入，我們覺得值！”

人、財(cái)俱備，焦成舉們踏上“識(shí)貧”之路，但尚需答好三道題：識(shí)別什么？誰(shuí)來(lái)識(shí)別？如何識(shí)別？