山東疫苗案引發(fā)的輿情沖擊波經(jīng)久未息。目前，各地食藥監(jiān)部門已根據(jù)國家食藥監(jiān)總局要求，開展涉案問題疫苗核查。北京市衛(wèi)計委昨日表示，北京市納入免疫規(guī)劃的疫苗安全可靠；上海市疾控中心亦表示，無相關(guān)人員牽涉其中；廣東、云南等省也表態(tài)，未采購涉案疫苗。

疫苗是控制傳染病最方便、有效的手段，若其在冷鏈儲存等環(huán)節(jié)出了問題，很可能帶來致命之殤。正因如此，我國《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》對疫苗生產(chǎn)、流通、管理、使用進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。

而在我國疫苗市場年估值約90億至200億元的語境下，山東疫苗案涉案金額高達(dá)5.7億元，說其是疫苗領(lǐng)域的“驚濤駭案”，并不過分。雖然這5.7億不意味著相同價值的疫苗都已流入市場，也并非在一年內(nèi)發(fā)生，但慮及失效疫苗的風(fēng)險，還有其數(shù)量和流向難以精準(zhǔn)追溯，引發(fā)的輿論公憤之多，可以想見。

在此情境下，也只有將該案全面納入法治軌道，才能撫平公眾的憤慨和焦慮情緒。而這里的“法治”，不止包括要對案中每個涉案者都依法溯責(zé)，還包括有關(guān)方面在后續(xù)的信息公開和賠償環(huán)節(jié)要盡到法定責(zé)任。

目前該案已呈現(xiàn)的疫苗舞弊網(wǎng)絡(luò)是：疫苗批發(fā)企業(yè)違法將疫苗出售給龐某衛(wèi)母女，疫苗脫離監(jiān)管“體外循環(huán)”后，又順利流入疾控部門、接種單位。可以說，在這條“黑色利益鏈”中，龐某衛(wèi)母女是罪魁禍?zhǔn)祝呙缗l(fā)機(jī)構(gòu)和地方疾控部門、接種單位等，也涉嫌違法。

根據(jù)上述條例，相關(guān)疫苗批發(fā)企業(yè)、接種單位等未對銷售經(jīng)營者起到起碼的篩查責(zé)任，也須承擔(dān)法律責(zé)任，當(dāng)被罰款，甚至被吊銷疫苗生產(chǎn)資格、疫苗經(jīng)營資格。而涉案企業(yè)、醫(yī)院還須積極落實(shí)對受害者的賠償事宜。若查實(shí)是共犯、有行賄受賄等行為，更應(yīng)依法追究當(dāng)事機(jī)構(gòu)和責(zé)任人行政、刑事責(zé)任。而作為負(fù)責(zé)區(qū)域疫苗監(jiān)管的地方藥監(jiān)部門有無涉嫌瀆職，也需有關(guān)部門全面調(diào)查。

目前警方對龐某衛(wèi)以非法經(jīng)營罪追責(zé)，并沒有以更嚴(yán)重的生產(chǎn)、銷售假（劣）藥罪，或許在于涉案疫苗為有資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)，這在現(xiàn)行法上于法有據(jù)。值得注意的是，龐某衛(wèi)還是在緩刑期間作案。刑法規(guī)定，犯罪分子在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)犯新罪，當(dāng)撤銷緩刑，把前罪和后罪所判處的刑罰，進(jìn)行數(shù)罪并罰。這意味著，若本次指控成立，其之前緩刑也將重新施以實(shí)刑。

饒是如此，以“非法經(jīng)營罪”這個“口袋罪”，去追究其非法經(jīng)營疫苗這種特殊藥物的行為，仍有些罰不當(dāng)責(zé)。這跟我國刑法體系中并未充分展現(xiàn)疫苗的特殊性有關(guān)——目前只有“兩高”《關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》提到過生產(chǎn)、銷售假疫苗的，將從重處理。而要給疫苗管理編織起更嚴(yán)密的法律之網(wǎng)，還需對疫苗此類特殊但部分市場化的藥物給予更嚴(yán)格的刑法保護(hù)，不僅懲治假冒偽劣、非法經(jīng)營行為，也對非法收買、運(yùn)輸、管理行為納入其中。

時至如今，該案仍在擴(kuò)大查辦中。而對于該案中失效疫苗來源和流向及受害人群，也要盡早查清，并及時公開。這不僅是政府信息公開責(zé)任的題中之義，亦是化解輿論焦慮的必需。對于末梢上的受害接種人，要形成妥善的補(bǔ)償安排。

山東疫苗案，是對疫苗販子的監(jiān)管脫韁的結(jié)果，眼下，也只有將其全面納入法治軌道，才能實(shí)現(xiàn)補(bǔ)救告慰民眾，才能避免下一次類似公共衛(wèi)生事故發(fā)生。