從年初到2月底，北京PM2.5平均濃度56微克/立方米，同比降幅高達41%。李文明攝(人民視覺)

“十三五”規劃綱要明確地級及以上城市空氣質量約束性指標

優良天數如何超八成

本報記者 寇江澤 靳 博

政府工作報告提出，今后五年，治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質量優良天數比率超過80%。

在全國政協十二屆四次會議就綠色發展舉行的記者會上，全國政協委員白巖松提醒大家一定要注意政府工作報告當中的這一句話。“我替政府捏把汗。”他說。

優良天數比率作為環境約束性指標，首次寫入政府工作報告，百姓的感受成為考核的依據和治理的目標。實現這個目標難不難，如何實現？記者采訪了有關部門和專家。

在逐個城市調研、論證的基礎上，確立的目標

促進地方政府落實環保責任

監測數據顯示，2015年全國城市空氣質量總體呈轉好趨勢，全國338個地級及以上城市平均達標天數比例為76.7%，73個城市空氣質量達標，占21.6%，達標城市主要分布在福建、廣東、云南、貴州、西藏等省份。

三大重點區域，只有珠三角區域9個城市達標天數比例超過了80%，達到89.2%，長三角區域25個城市為72.1%，京津冀區域13個城市僅為52.4%。顆粒物是影響城市空氣質量的最主要污染物，細顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)超標天數，占總超標天數八成多，對空氣質量影響最大。

我國城市的空氣質量狀況，呈“橄欖形”，空氣質量差和相對好的在兩頭，都是少數。全國政協常委、民建中央副主席兼秘書長吳曉青說，有關部門在逐個城市調查、研究、論證的基礎上，確立了優良天數比率超過80%的目標。

“優良天數，有時也稱達標天數，是空氣質量指數不大于100的天數總和，綜合考慮了細顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳等6項主要污染物。”環境保護部環境規劃院副院長吳舜澤說，優良天數比率超過80%，這意味著，到2020年大部分城市基本實現日均值達標。

吳舜澤表示，“十三五”時期，是建立健全以提高環境質量為核心的環境管理模式的關鍵時期，這一指標寫入政府工作報告，目的是希望在控制顆粒物污染的同時，其他污染指標不能惡化，不要按下葫蘆起了瓢。同時體現響應民眾期望的導向，與PM2.5濃度降低的目標互補，一同寫入政府工作報告，有助于進一步落實各級政府責任，逐步完善大氣環境管理體系，促進全面改善環境空氣質量。