應(yīng)打破行政和行業(yè)壁壘

《21世紀》:在“十三五”期間開展土壤普查的時機是否成熟?

周健民:要實現(xiàn)土壤資源的可持續(xù)利用,就要摸清土壤家底,根據(jù)土壤性質(zhì)和肥力高低及污染情況因地制宜,采用合適的利用措施,保障作物生產(chǎn)和環(huán)境安全。因土壤質(zhì)量在不斷變化,每隔一個時期(如20或30年)就要進行一次土壤普查,建立可靠的數(shù)字檔案,在兩次土壤普查間隔之間,可選擇典型土壤類型,進行動態(tài)監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)問題。

現(xiàn)在距第二次土壤普查已有30多年,待正式啟動調(diào)查,將達40年的時間。而這40年正是我國土壤質(zhì)量變化最大的時期,第二次土壤普查的數(shù)據(jù)已不能代表現(xiàn)在的土壤質(zhì)量現(xiàn)狀,更缺少環(huán)境質(zhì)量的數(shù)據(jù)。

另外,新的土壤普查采樣有定位系統(tǒng)作保障,為今后定點動態(tài)觀測,或兩次土壤普查間的比對帶來方便。新的土壤普查將涵蓋土壤質(zhì)量的肥力、健康及環(huán)境指標,可為土壤利用帶來全面數(shù)字檔案。

《21世紀》:你對第三次土壤普查,有哪些操作層面的建議?

周健民:首先,建立能協(xié)調(diào)各部門、各行業(yè)的土壤普查組織體系。第二次土壤普查開始于1980年代初,當時土壤環(huán)境質(zhì)量還沒有引起足夠的重視,再加上技術(shù)條件限制,只關(guān)注于土壤的基本屬性和肥力質(zhì)量的調(diào)查,因此當時的調(diào)查由農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo),成立了技術(shù)委員會。現(xiàn)在土壤質(zhì)量的調(diào)查涵蓋了更豐富的內(nèi)容,除農(nóng)業(yè)部門外,國土資源部門和環(huán)保部門都在關(guān)注土壤質(zhì)量問題,所以各自提出調(diào)查計劃,并開展了部分工作。

因此,新的土壤普查要打破行政和行業(yè)壁壘,由國家統(tǒng)一建立一個組織委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組,直接領(lǐng)導(dǎo)第三次土壤普查工作。建議領(lǐng)導(dǎo)小組由國家發(fā)改委牽頭,聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、國土資源部、環(huán)保部、財政部及有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家參加,協(xié)調(diào)各部門和各行業(yè),保障土壤普查的順利進行。

其次,成立第三次土壤普查技術(shù)委員會,負責技術(shù)方案的制定。技術(shù)委員會應(yīng)主要土壤專家組成,建議由中國土壤學(xué)會在全國遴選專家,吸收農(nóng)業(yè)、環(huán)保和國土資源部門的技術(shù)專家參加,由領(lǐng)導(dǎo)小組任命技術(shù)總負責人。技術(shù)委員會可再分若干技術(shù)組,分別負責采樣、指標確定、樣品分析、數(shù)據(jù)處理等技術(shù)工作。土壤普查后,要編制土壤屬性和土壤環(huán)境容量(單因子)數(shù)字化圖,開發(fā)多尺度、多源土壤信息大數(shù)據(jù)的集成與信息化管理技術(shù)。建立國家和區(qū)域土壤檔案、質(zhì)量監(jiān)測平臺與預(yù)警體系,建設(shè)多位一體的土壤信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第三,要充分發(fā)揮地方和基層科研單位在土壤普查中的作用。全國土壤普查是一個浩大的工程,需要投入大量的資金和人力物力。除了中央的統(tǒng)一部署和投入外,顯然需要地方政府在部署和投入方面的支持,也需要大量基層科研單位和科技人員的幫助。由于工作量大,耗時長,普查也可能分期分批進行,各省區(qū)可根據(jù)條件分先后開展,相對獨立地完成普查工作。