人民政協網北京3月4日電(記者 呂巍) 2015年12月12日,國務院正式公布了《居住證暫行條例》(以下簡稱《條例》),標志我國即將開啟流動人口服務管理的“居住證時代”。居住證制度順應了快速城鎮化進程中人口流動的新常態,保障了流動人口享受基本公共服務的合法權利,對我國戶籍制度改革具有里程碑式的意義。

“居住證改革不僅涉及到流動人口基本公共服務的權益,也關系到地方乃至國家社會穩定和長治久安,是一件關乎民生的大事。我們通過實地調查發現,一些地方在穩步推進居住證制度實施的過程中,受到一些不確定因素或者風險的影響和制約,值得高度關注。因此今年兩會,我們提交了一篇《關于進一步推進居住證制度改革的建議》,為居住證制度的科學、順利推行建言獻策。”九三學社中央相關部分負責人表示。

九三學社中央認為,居住證制度推進中可能出現的矛盾和風險首先來自于地方居住證制度的實施與特大城市人口調控目標之間的矛盾與沖突。“十三五”時期,一些特大城市和大城市將城市人口規模調控作為一個重要的約束性指標,有可能導致部分地方決策者對居住證制度認識不足,特別是一部分領導干部將居住證制度錯誤地看作人口規模調控的一種有效手段。在九三學社中央看來,從當前的預期來看,大城市居住證制度的實施對于“十三五”時期流動人口規模的影響的確存在著極大的不確定性。