★新聞背景

就業(yè)事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善大局。“萬眾創(chuàng)業(yè)大眾創(chuàng)新”是新形勢下國務(wù)院對就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作做出的重要部署。隨著我國行政體制改革的日益推進，尤其是本屆政府分批取消或下放上千項審批事項和審批權(quán)，在我國興起新一輪創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新熱潮。然而，由于部分部門在管理上依舊存在多頭管理，實踐中影響了公民創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新速度和進程。

全國政協(xié)委員朱奕龍在今年全國兩會上建議，盡快統(tǒng)一社會組織機構(gòu)“身份證”，降低公民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的時間成本。

朱奕龍說，2013年3月，《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出，要“建立以公民身份證號碼和組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼制度”。2015年3月份，李克強總理考察國家工商總局，強調(diào)年內(nèi)實現(xiàn)“一證一號”的要求。2015年6月11日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于轉(zhuǎn)批發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》（國發(fā)[2015]33號），正式明確了法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的頂層制度設(shè)計，第一次在國家層面確定了統(tǒng)一代碼的管理機制和地位，將對促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，推動社會信用體系建設(shè)，具有非常積極的作用。

“但目前由于機構(gòu)代碼不統(tǒng)一，缺乏有效協(xié)調(diào)管理和信息共享工作機制，大多數(shù)代碼僅應(yīng)用于各部門內(nèi)部管理，一些部門信息數(shù)據(jù)相互割裂封閉，存在信息孤島問題。社會組織在設(shè)立和辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時，需到多個部門申請代碼，有的還收取費用。多個代碼共存現(xiàn)象仍然較為普遍，影響了同一主體信息比對，增加了社會負擔(dān)，降低了行政效率?！敝燹三堈f，鑒于此，建議國家民政部、質(zhì)檢總局、稅務(wù)總局加快工作步伐，盡快統(tǒng)一社會組織信用代碼制度，實現(xiàn)管理從多頭到統(tǒng)一轉(zhuǎn)變、資源從分散到統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變、流程從脫節(jié)到銜接轉(zhuǎn)變，為轉(zhuǎn)變政府職能、提升行政效能、減輕法人和其他組織負擔(dān)奠定基礎(chǔ)，爭取早日實現(xiàn)社會組織登記信息的互聯(lián)互通，建立信息共享機制，解決信息孤島問題，為社會信用體系建設(shè)發(fā)揮積極作用。