全國兩會召開前夕，全國政協(xié)委員、浙江省特級專家，文化部中國藝術研究院研究生院教授、博導何水法在接受采訪時提出，“建議將現(xiàn)行的9年義務教育制度延長為12年義務教育，將普通高中和職業(yè)高中納入義務教育范圍，推行高中階段(含普通高中、職業(yè)高中)的全免費教育。”（3月2日浙江在線）

建議普及12年義務教育，是一個每年“兩會”都提的陳舊提案。以至于每每看到這樣的建議，許多網(wǎng)友都表示想睡覺。關于為什么要建議普及12年義務教育，委員們或代表們列舉的原因，基本都有理有據(jù)有節(jié)。在必要性方面，能擴大公民教育福利、提高全民文化素質、減輕學生課業(yè)負擔，在可能性方面，也均提到我國GDP和財政收入已經(jīng)相當可觀的現(xiàn)實。

談及教育，“義務”包括兩個方面。一是普及；二是免費。普及高中階段教育，中央已經(jīng)有了明確時間表，就是到2020年實現(xiàn)。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中，有關表述為“到2020年，普及高中階段教育，全面滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。”在“十三五”規(guī)劃建議中，“普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費”。也就是說，5年之后，何委員所提的普及高中階段教育的建議就能實現(xiàn)。

關鍵的問題在于，高中階段教育的免費問題。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》沒有具體涉及，“十三五”規(guī)劃建議中用了“逐步分類推進”的表述。應該說，未來高中教育階段肯定是免費的，但在時間上并不具體。或者說，雖然頂層設計對于高中免費教育的推進使得我們距離普及12年義務教育越來越近，但具體什么時候免費化、義務化，恐怕還要一個過程。

不過，許多地方已經(jīng)完成了“摸石頭”，在12年免費教育這件事上已經(jīng)“過了河”。深圳、珠海、福州等地或其中的部分地區(qū)，已經(jīng)實行了12年義務教育。而早在2008年始，陜西神木縣就已經(jīng)普及了12年義務教育以及全民免費醫(yī)療等福利。陜西吳起縣是在2013年開始實施。山東兗州是在2012年實施的高中免費；山東曲阜也在今年實施高中免費。除此之外，多數(shù)少數(shù)民族地區(qū)，也早已普及12年免費教育。……應該說，在教育福利這件事上，許多地方政府已經(jīng)跑在了頂層設計的前面。

固然，以上地方能夠實施12年免費教育的一個最重要的前提條件就是，當?shù)刎斦杖肽軌蚪o予充分的保障。經(jīng)濟條件，可能高于其他一些西部偏遠或貧困地區(qū)。但正如何水法委員所說，“近年來中國經(jīng)濟社會高速發(fā)展，當前完全有能力延長義務教育年限實行12年義務教育”，因此，公眾還是希望在頂層設計層面能夠加大教育投入，盡早搬除高中教育這座大山。

也希望能有更多的地方政府，向那些已經(jīng)率先實施12年免費教育的地區(qū)學習，提早讓本地區(qū)的居民享受到高福利，同時促進全國高中免費教育時代及早到來。屆時，中考恐怕也將會失去存在土壤。12年義務教育，將最終水到渠成。（王傳濤）