新華社北京2月29日電 經濟日報3月1日署名文章：把飯碗牢牢端在自己手上——黨的十八大以來全面實施國家糧食安全戰略綜述

經濟日報記者　瞿長福、喬金亮

洪范八政，食為政首。

手中有糧，心中不慌。

古往今來，糧食安全都是治國安邦的首要之務。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央始終把糧食安全作為治國理政的頭等大事，高屋建瓴地提出了新時期國家糧食安全的新戰略，“飯碗論”“底線論”“紅線論”……形成了一系列具有重要意義的糧食安全理論創新與實踐創新，走出了一條中國特色的糧食安全之路，為國家長治久安奠定了重要的物質基礎，并且為維護世界糧食安全作出了重要貢獻。

走出一條中國特色的糧食安全之路

一國的糧食安全離不開正確的國家糧食安全戰略，而正確的糧食安全戰略源于對國情的深刻把握和世界發展大勢的深刻洞悉。

我國糧食安全新戰略發軔于2013年。這一年的中央農村工作會議是一次高規格布局糧食安全的重要會議，中央政治局常委全體出席，習近平總書記首次對新時期糧食安全戰略進行了系統闡述。他強調糧食安全的極端重要性，“我國13億多張嘴要吃飯，不吃飯就不能生存，悠悠萬事，吃飯為大”。他告誡，“要牢記歷史，在吃飯問題上不能得健忘癥，不能好了傷疤忘了疼”。 

餓肚子的歲月不能忘！吃一頓飽飯可能很快會忘記，但饑餓留下的印象卻讓人永生難忘。曾幾何時，中國人有過憑“票”吃飯的日子，方寸大小的一片薄紙，直接關系人最基本的權利——吃飯；“吃飽飯”曾經是困擾上至最高領導人、下至普通百姓的一件難事。歷史告訴我們，如果糧食不足，國家的發展就會受到延滯，甚至會受制于人；世界上真正強大的國家，都是能確保自己糧食安全的國家。

糧食安全這根弦不能松！習近平總書記說，只要糧食不出大問題，中國的事就穩得住。糧食安全既是經濟問題，也是政治問題，是國家發展的“定海神針”。糧價是百價之基，關系物價穩定，是穩增長、保就業的重要支撐，在經濟下行壓力加大的背景下更是如此。糧食事關國運民生，“民以食為天”，糧食安全是維系社會穩定的“壓艙石”，是國家安全的重要基礎。

習近平總書記反復強調，保障國家糧食安全是一個永恒課題。

在糧食連年增產、取消糧票20多年的今天，如何理解“永恒”二字？

糧食安全極為復雜，任何時候都不能輕言過關。一方面，隨著人口增加、城鎮化推進，糧食需求量剛性增長，到2020年將達到1.4萬億斤，糧食增長要趕上消費增加的速度，壓力很大。另一方面，人多地少水缺的國情制約著糧食生產潛力的挖掘，“種地一年不如打工一月”影響著農民種糧積極性。

糧食產量大落容易，起來很難。習近平總書記以戰略家視野審視“飯碗”問題，他說，在糧食問題上不能僥幸、不能折騰，一旦出了大問題，多少年都會被動。事實確實如此：上世紀90年代中期，我國糧食連年豐收，對糧食生產有所放松，結果導致1998年至2003年大幅減產15.9%，直到2008年才恢復到10年前的水平。

經驗告訴我們，盡管糧食已經連續多年增產，但并不意味著我們已徹底解決糧食問題，而恰恰在農業形勢好的時候，更不能麻痹松懈，放松糧食生產。